База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС,
Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Демидов В.Я. - ст. гос. инспектор
рассмотрев дело № 15 по признакам нарушении индивидуальным предпринимателем Мартыновой О.И. (г. Курган, ул. Володарского, д. 57, оф. 503) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства - индивидуальный предприниматель Мартынова О.И.: Мартынова О.И., Мартынов И.Н. (доверенность № 45-01/283144 от 14.01.08), адвокат Филкина Н.В. (ордер № 043 от 01.04.09);
заявителя - индивидуальный предприниматель Бачурин Е.Б: Бачурин Е.Б., Тимофеева А.В., Галендухин А.М.

Установила:

12 февраля 2009 года в Курганское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал») в отношении индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»), со стороны которой допускается недобросовестная конкуренция, выражающаяся в следующим.
Сотрудники индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») обращаются к рекламодателям, клиентам индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал»), с ложными обвинениями в самовольной расклейки рекламных листовок на «желтых» остановочных стендах г. Кургана, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»), за что им грозит административный штраф и виноваты в этом рекламодатели и индивидуальный предприниматель Бачурин Е.Б. (РИА «Квартал»). Также с целью переманивания клиентов и избежания в дальнейшем административных разборок по фактам самовольной расклейки рекламы предлагают сотрудничать по распространению рекламных листовок на остановочных стендах г. Кургана с индивидуальным предпринимателем Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»).
Это следующие рекламодатели:
фитнес-центр «Преsтиж», который в декабре 2008 года разместил свою рекламную листовку на остановочных стендах РИА «Квартал» в г. Кургане через индивидуального предпринимателя Стефанцеву М.М. (РА «Арт-медиа»), после чего к ним пришла сотрудник рекламного агентства «РекТайм» Черненко А. с обвинениями в самовольной расклейки рекламных листовок;
индивидуальный предприниматель Данцевич Э.В., которая в декабре 2008 года разместила свои рекламные листовки на остановочных стендах РИА «Квартал» в г. Кургане по заказам № 1432 и № 1433, после чего к ней пришла сотрудник рекламного агентства «РекТайм» с обвинениями в самовольной расклейки рекламных листовок;
ООО «Медицина будущего», которое через Кузьмину Е.Д. в январе 2009 года разместило свою рекламную листовку на остановочных стендах РИА «Квартал» в г. Кургане по заказу № 74, после чего к ней позвонила сотрудник рекламного агентства «РекТайм» с обвинениями в самовольной расклейки рекламных листовок.
Снижение выручки от деятельности по размещению рекламы на остановочных стендах г. Кургана у индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал») за 4 квартал 2008 года и январь 2009 года составило 442792 рубля, одной из причин снижения выручки является недобросовестная конкуренция со стороны Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»). Так следующие рекламодатели перестали размещать рекламу у индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал») и стали размещать рекламу у индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»): автошкола «Сокос»-недополучено 7680 рублей, ООО «Курорты Зауралья»-недополучено 12420 рублей, наращивание ногтей-недополучено 6400 рублей, РОСТО (ДОСААФ)-недополучено 12090 рублей, МРЦПК-недополучено 9340 рублей.
Расклейщики индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал») производят расклейку рекламы в соответствии с маршрутной картой только на остановочных рекламных стендах синего цвета, принадлежащих Бачурину Е.Б. (РИА «Квартал»), перепутать их со стендами желтого цвета Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») они не могли.
Индивидуальный предприниматель Бачурин Е.Б. (РИА «Квартал») и индивидуальный предприниматель Мартынова О.И. (РА «РекТайм») осуществляют свою деятельность на рынке размещения рекламы на остановочных стендах г. Кургана, следовательно, являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Участвовавшие в заседании комиссии 2.04.2009 года Данцевич Э.В. и Кальная Е.А. подтвердили информацию, указанную в заявление индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал»). Отсутствовавшая на заседании комиссии 2.04.2009 года Кузьмина Е.Д., в связи с выездом за пределы Курганской области, письменно подтвердила информацию, указанную в заявление индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал»).
Представители индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») пояснили, что в действиях Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») недобросовестной конкуренции нет, её менеджеры проводили беседы с рекламодателями о неправомерной расклейке рекламы на остановочных комплексах в неустановленных местах согласно своих гарантийных обязательств перед МУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана».
Комиссия данные доводы считает необоснованными, так как согласно гарантийных обязательств перед МУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» индивидуальный предприниматель Мартынова О.И. (РА «РекТайм») только должна проводить очистку территории от рекламы и информировать о юридических лицах, неправомерно расклеивающих рекламные объявления.
Пунктом 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Действия индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») в работе с рекламодателями, клиентами индивидуального предпринимателя Бачурина Е.Б. (РИА «Квартал»), с ложными обвинениями их в самовольной расклейки рекламных листовок на «желтых» остановочных стендах г. Кургана, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»), за что им грозит административный штраф, с целью переманивания клиентов и получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в недобросовестной конкуренции в части:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа.
Учитывая изложенное, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Решила :

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в недобросовестной конкуренции в части:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
2. Выдать индивидуальному предпринимателю Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»), г. Курган, ул. Володарского, д. 57, оф. 503 предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в срок до 08.06.2009 года c сообщением о принятых мерах в Курганское УФАС России не позднее 11.06.2009 года.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС,
Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Демидов В.Я. - ст. гос. инспектор
на основании своего решения от 28 апреля 2009 года по делу № 15 о нарушении индивидуальным предпринимателем Мартыновой О.И. (РА «РекТайм») пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»

Предписывает :

1. Индивидуальному предпринимателю Мартыновой О.И. (РА «РекТайм»), г. Курган, ул. Володарского, д. 57, оф. 503, в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания, до 08.06.2009 года прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», для чего не распространять ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки индивидуальному предпринимателю Бачурину Е.Б. либо нанести ущерб его деловой репутации.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Курганское УФАС России в течении 10 дней со дня его исполнения, не позднее 11.06.2009 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного Предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.