База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________________

640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40 Тел., факс 8 (3522) 46-39-55

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №Р-9/2017 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

27 февраля 2017 года г. Курган

 

Заместитель председателя комиссии Курганского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Белова А.В. - заместитель руководителя — начальник отдела Курганского УФАС России, рассмотрев заявление О. П.Л. и материалы в отношении рекламы «В O'STIN новогодние скидки до -50%! Не пропустите! www.ostin.ru», поступившей 22.12.2016г путем рассылки СМС-сообщений на номер мобильного телефона +7**********., с признаками ненадлежащей рекламы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 декабря 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) из центрального аппарата ФАС России для рассмотрения по существу поступило заявление О. П.Л.вх. №7683.

О. П.Л. сообщает о нарушении Федерального закона «О рекламе» в рекламе: «В O'STIN новогодние скидки до -50%! Не пропустите! www.ostin.ru», поступившей путем рассылки СМС-сообщений на номер мобильного телефона +7**********.

По мнению заявителя, данная реклама ненадлежащая, так как она распространялась без предварительного согласия адресата на получение рекламы.

Оператором мобильной связи О. П.Л. является ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее по тесту — ПАО «МТС»).

Согласно ответа ПАО «МТС» О.П.Л. является абонентом ПАО «МТС». Поступление данного СМС - сообщения зафиксировано 22.12.2016 в 11:21 оно направлено через SMS-центр, принадлежащий ПАО «МТС» (номер <...> **********).

Указанная реклама размещалась путем рассылки СМС-сообщения на мобильные телефоны согласно агентскому договору от 08.12.2014г №140755812, заключенного между ПАО «МТС» и ЗАО «Связной загрузка».

Согласно пункту 1.3. договора Заказчик гарантирует, что sms-сообщения будут направляться только тем пользователям, которые дали Заказчику рассылки предварительное и надлежаще оформленное согласие на получение им рекламы или информационных SMS - рассылок по сетям электросвязи.

Исходя из текста рекламы рекламодателем являлось ООО «Остин».

Согласно ответа ООО «Остин» от 17.01.2017 исх №45-ОС реклама «В O'STIN новогодние скидки до -50%! Не пропустите! www.ostin.ru», размещалась путем рассылки СМС-сообщения на мобильные телефоны участников клубной программы «Остин», заполнивших соответствующую анкету и давших согласие на данный вид информации. Правила клубной программы «Остин» размещены в каждом магазине «Остин» и в сети Интернет по адресу: http://ostin.com/ru/ru/pages/club_ostin/#rules.

Вместе с тем, анкета на имя О. П.Л., как участника указанной программы, в Курганское УФАС России не поступила.

Также ООО «Остин» сообщило, что распространителем СМС-сообщений является АО «Связной Загрузка» на основании договора №А-07/16р от 01.03.2016г.

Согласно пункту 2.1.1. договора №А-07/16р от 01.03.2016г Заказчик (ООО «Остин») поручает, а Исполнитель (АО «Связной загрузка») берет на себя обязательства по оказанию услуг по предоставлению Заказчику доступа к КПИ для технологического осуществления передачи телематических электронных сообщений, содержащих информационные и/или рекламные материалы Заказчика (информацию о самом Заказчике или о предоставляемых Заказчиком услугах), формируемых и отправляемых Заказчиком на СМСЦ/иное оборудование Операторов/партнеров Операторов, для дальнейшей рассылки СМС-сообщений Заказчика абонентам.

Пунктом 2.1.2. договора №А-07/16р от 01.03.2016г Заказчик (ООО «Остин») поручает, а Исполнитель (АО «Связной загрузка») берет на себя обязательства по оказанию услуги по осуществлению информационно — технического обслуживания: обработке трафика и разделению (сепарации) его по Операторам, установление принадлежности абонентского номера к какому — либо Оператору по базе MNP технической поддержке.

Соответственно ООО «Остин» является рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.

В рассматриваемой рекламе есть признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» - «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить производство по делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — О. П. Л.(адрес: "")

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Остин» (117420, г. Москва, ул. Профсоюзная, 61А, ОГРН 1057747320003, ИНН 7728551510).

3.Назначить дело №Р-9/2017 к рассмотрению на 23 марта 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 215.

1. 4. ООО «Остин» в срок до 17 марта 2017 года представить следующие документы и сведения: надлежащим образом заверенную копию анкеты участника клубной программы «Остин» на имя О.П. Л., содержащее согласие на рассылку рекламы SMS-сообщениями.

   5. О.П.Л. в срок до 17 марта 2017 года представить следующие документы и сведения:

   - являетесь ли Вы участником клубной программы «Остин»;

   - давали ли вы свое согласие на получение информации об акциях, скидках и иных предложениях при заполнении анкеты участника клубной программы «Остин».

    

    

    

Заместитель председателя Комиссии А.В. Белова

 

 

 

 

Примечание: За непредставление в установленный срок в антимонопольный орган сведений (информации) частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, на должностных лиц штраф в размере от 2000 до 10000 рублей, на юридических лиц от 20000 до 200000 рублей.