База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-14/2016 об отказе во включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» апреля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено «04» мая 2016 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия),

 

рассмотрев заявление заказчика -  Государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница» (641200, Курганская область, р.п. Юргамыш, ул. Пушкина, д. 44) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО БКС-Урал (ул. Самолетная, д. 55, литер «0», оф. 402, г.Екатеринбург, Свердловская область), в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 13 апреля 2016 года обратилось Государственное бюджетное учреждение «Юргамышская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Юргамышская ЦРБ», Заказчик) (вх. № 2240 от 13.04.2016 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью «БКС-Урал» (далее — ООО «БКС-Урал», Победитель), в связи с уклонением от подписания  государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения  № 0343200025516000033).

В обоснование своих доводов ГБУ  «Юргамышская центральная районная больница», указало, что 15.03.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение №  0343200025516000033   о проведении электронного аукциона на поставку посуды и инвентаря для пищеблока.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 50 631 рублей 17 копеек.

Победителем электронного аукциона признано ООО «БКС-Урал», так как предложена наиболее низкая цена контракта —24215 рублей 24 копейки.

Протокол подведения итогов опубликован заказчиком в единой информационной системе  31.03.2016 года.

В нарушение части 13 статьи 70 Закона о контрактной системы, ООО «БКС-Урал» не направило Заказчику подписанный проект контракта либо протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ООО «БКС-Урал» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

ГБУ «Юргамышская ЦРБ» не возражает заключить контракт с ООО «БКС –Урал».

В объяснении (вх. 25.04.2016 № 2471) ООО «БКС-Урал» пояснили, что  у ООО «БКС –Урал» 11.04.2016 на подписание контракта на поставку посуды и инвентаря и прикрепление платежного поручения не было возможности в связи с неисправностью компьютера. От подписания контракта не отказываются.

 

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

31.03.2016 года ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» автоматически сформирована карточка контракта, с соблюдением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, заказчиком через оператора электронной торговой площадки без своей подписи направлен проект контракта победителю электронного аукциона.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Последним днем срока подписания проекта контракта победителем электронного аукциона ООО «БКС – Урал являлось 11.04.2016 года.

Таким образом, победитель электронного аукциона ООО «БКС –Урал» обязан подписать проект контракта, а также разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта либо направить протокол разногласий.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Отсутствие технической возможности по подписанию государственного контракта явилось следствием нарушения положений части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Заказчик согласен заключить Контракт с Победителем.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии не имеется объективных оснований для признания Победителя уклонившимся от заключения контракта.  Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство в материалы дела представлено не было.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО «БКС-Урал» не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информациив отношенииобщества с ограниченной ответственностью «БКС-Урал».

Выдать предписание заказчику ГБУ «Юргамышская ЦРБ» на заключение государственного контракта на поставку посуды и инвентаря для пищеблока с ценой контракта: 24 215, 24 рублей.

 

   В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.