Решение №РНП45-15/2017 РЕШЕНИЕ № РНП45-15/2017 во включении информации в Реестр нед... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ РНП45-15/2017 во включении информации
в Реестр недобросовестных поставщиков
14 июня 2017 г. г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)
рассмотрев уведомление заказчика – Муниципального казенного учреждения города Кургана «Управление капитального строительства» (640000, г. Курган, ул. Кирова, 85/1) об уклонении участника размещения заказа Общества с ограниченной ответственностью «Фермерстрой» (ИНН 4517010394, 641780, Курганская область, Половинский район, с. Половинное, ул. Энергетиков, д.7), согласно части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 01 июня 2017 года поступило уведомление Муниципального казенного учреждения города Кургана «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик, МКУ г. Кургана «УКС») (вх. № 2955 от 01.06.2017 года) об уклонении участника размещения заказа Общества с ограниченной ответственностью «Фермерстрой» (далее — ООО «Фермерстрой»), от заключения контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилищного фонда в городе Кургане (извещение № 0143300006917000194), содержащее сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В уведомлении МКУ г. Кургана «УКС» указало следующее.
ООО «Фермерстрой» в установленные законодательством сроки не направило подписанный ЭЦП проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, предусмотренные ч.13 ст.70 и ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу аварийного жилищного фонда в городе Кургане (извещение № 0143300006917000194) дата начала подачи заявок – 07.04.2017, дата окончания подачи заявок – 17.04.2017, дата проведения аукциона – 21.04.2017г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 430 842, 00 руб.
Заказчиком является – МКУ г. Кургана «УКС».
Процедура проведения открытого аукциона в электронной форме проводилась уполномоченным органом – Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации г. Кургана.
Согласно протоколу № 133/2-ЭА от 24.04.2017 комиссия признала ООО «Фермерстрой» победителем электронного аукциона на выполнение работ по сносу аварийного жилищного фонда в городе Кургане (извещение № 0143300006917000194) с предложением о цене контракта – 913 833, 91 руб.
Регламентированный срок подписания контракта, определенный оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк –АСТ» - 16.05.2017г.
Победитель электронного аукциона ООО «Фермерстрой» в регламентированный срок не направило подписанный проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта. На основании ч.13 ст.70 и ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона ООО «Фермерстрой» признан уклонившимся от заключения контракта.
17.05.2017 г. от ЗАО «Сбербанк – АСТ» в адрес Заказчика МКУ г. Кургана «УКС» поступило соответствующее уведомление.
В соответствии с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе МКУ г. Кургана «УКС» 29.05.2017 заключило контракт с участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, следующее после условий, предложенных победителем (участник №2) – ООО «МостДорРесурс».
Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Перечень лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, является закрытым. Порядок направления таких сведений установлен в частях 4 - 6 Закона о контрактной системе, а именно:
в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер;
в случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта;
в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, в том числе в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Согласно ч.4 ст.104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Вина ООО «Фермерстрой» подтверждена материалами дела. На заседании Комиссии Курганского УФАС России представитель ООО «Фермерстрой» пояснил, что у ООО «Фермерстрой» отсутствовали денежные средства, необходимые для внесения обеспечения контракта, в связи с чем контракт не подписан в установленный срок. Доказательств добросовестности ООО «Фермерстрой» и отсутствия вины при уклонении от заключения контракта не представлено.
Недобросовестность ООО «Фермерстрой» заключается в уклонении от заключения муниципального контракта, при возможности такого заключения.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,
РЕШИЛА:
- Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фермерстрой» (ИНН 4517010394, ОГРН 1134510000371, адрес: 641780, Курганская область, Половинский район, с. Половинное, ул. Энергетиков, д.7), учредителя – А. (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Фермерстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
- Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.