База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-21/2016 об отказе во включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено «04» мая 2016 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

         рассмотрев заявление Государственного заказчика ГБУ «Курганская областная клиническая больница» (ул. Томина, д. 63, г. Курган, 640000) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Торгово – производственная компания «Мебель СВК» (620131, г. Екатеринбург, ул. Крауля, д. 182, лит. 3) , в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 21 апреля 2016 года обратилось государственное бюджетное учрежение  «Курганская областная клиническая больница (далее – ГБУ «Курганская областная клиническая больница, Заказчик) (вх.№2418 от 21.04.2016 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью Торогово –производственной компании «Мебель –СВК» (далее — ООО Торгово –производственная компания «Мебель СВК», Победитель), в связи с уклонением от подписания  государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения  № 0343200010716000079).

В обоснование своих доводов ГБУ «Курганская областная клиническая больница», указало, что 16.03.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0343200010716000079 о проведении электронного аукциона на поставку стульев.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 350 000 рублей 00 копеек.

Победителем электронного аукциона признано ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК», так как предложена наиболее низкая цена контракта —207750 рублей 00 копеек.

Протокол подведения итогов опубликован заказчиком в единой информационной системе  07.04.2016 года.

В нарушение части 13 статьи 70 Закона о контрактной системы, ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» не направило Заказчику подписанный проект контракта либо протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В адрес ГБУ «Курганская областная клиническая больница» от ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» поступило письмо о том, что контракт был несвоевременно подписан в связи с перебоями  на линии интернет, поставщик просит заключить контракт.

ГБУ «Курганская областная клиническая больница» не возражает заключить контракт с ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК».

В ходатайстве (вх. 21.04.2016 № 2447) ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК»  пояснили, что  у ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» в связи с перебоями на линии интернет 18.04.2016 не было возможности подписать контракт № 12-к/16 в регламентированный срок. Обеспечение исполнения контракта в сумме 26 250 рублей 00 копеек перечислено ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» платежным поручением № 225 от 18.04.2016. Исполнение условий контракта гарантируют, продукция готова на 70 %.

 

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

07.04.2016  года ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» автоматически сформирована карточка контракта, с соблюдением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, заказчиком через оператора электронной торговой площадки без своей подписи направлен проект контракта победителю электронного аукциона.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Последним днем срока подписания проекта контракта победителем электронного аукциона ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» являлось 18.04.2016 года.

Таким образом, победитель электронного аукциона ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК»  обязан подписать проект контракта, а также разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта либо направить протокол разногласий.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Отсутствие технической возможности по подписанию государственного контракта явилось следствием нарушения положений части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Заказчик согласен заключить Контракт с Победителем.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии не имеется объективных оснований для признания Победителя уклонившимся от заключения контракта.  Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство в материалы дела представлено не было.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО Торгово – Производственная компания «Мебель СВК» не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информациив отношенииТоргово – Производственная компания «Мебель СВК».

2.  Выдать предписание заказчику ГБУ «Курганская областная клиническая больница» на заключение государственного контракта на поставку стульев  с ценой контракта: 207 750,00 рублей.

 

   В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.