База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-23/2015 об отказе во включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «31» марта 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено «01» апреля 2015 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного заказчика ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» З... (доверенность №143 от 09.02.2015 года);

в присутствии представителя ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курганской области» Я...(доверенность №12 от 15.12.2014 года),

рассмотрев заявление Государственного заказчика ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» (ул. Смирнова, д.7, г. Курган, Курганская область, 641004) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курганской области» (ул. Дзержинского, дом 33,  г.Курган, Курганская область, 640000), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 20 марта 2015 года обратился Государственный заказчик ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» (далее – ГКУ «КОПНБ», Заказчик) (вх.№1645 от 20.03.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курганской области» (далее – ФБУ «Курганский ЦСМ») в связи с уклонением от подписания  государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения  №0343200009115000017 от 20.02.2015 года).

В обоснование своих доводов ГКУ «КОПНБ» указало, что 20.02.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по метрологической поверке средств измерений и медицинской техники, имеющей метрологические характеристики на 2015 год.

Начальная (максимальная) цена контракта 68 688,14 рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0343200009115000017 от 02.03.2015 года электронный аукцион не состоялся и единственным участником электронного аукциона, соответствующим требованиям аукционной документации и требованиям Закона о контрактной системе, признана заявка участника закупки ФБУ «Курганский ЦСМ».

    Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 10.03.2015 года направлен проект контракта (предмет контракта: выполнение работ по метрологической поверке средств измерений и медицинской техники, имеющей метрологические характеристики на 2015 год; цена контракта: 68 688,14 рублей).

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» победителем аукциона контракт не подписан. При этом победитель не исполнил требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

ГКУ «КОПНБ» считает возможным заключить Государственный контракт с ФБУ «Курганский ЦСМ», так как 19.03.2015 года на счет для перечисления обеспечения контракта данное обеспечение поступило в полном объеме.

         Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ФБУ «Курганский ЦСМ» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

         На заседании Комиссии представитель ФБУ «Курганский ЦСМ» пояснила, что ФБУ «Курганский ЦСМ» не могло подписать контракт в срок регламентированный на ЭТП 16.03.2015 года, так как 16.03.2015 года произошел сбой компьютерной сети с удалением установленных плагинов оборудования и настроек пользователя, представил подтверждающие документы.

 Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ №1062 от 25.11.2013 года, В случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком проект контракта направлен участнику 10.03.2015 года, следовательно, обязанность по подписанию контракта у ФБУ «Курганский ЦСМ» возникает до 16.03.2015 года.

На заседании Комиссии Курганского УФАС России представитель ФБУ «Курганский ЦСМ» представило документы, которые свидетельствуют о технической невозможности подписания контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки.

Представитель ГКУ «КОПНБ» на заседании Комиссии выразил свое согласие на заключение муниципального контракта с ФБУ «Курганский ЦСМ».

В качестве подтверждения добросовестности Победителя аукциона представлена копия платежного поручения №515 от 19.03.2015 года о  перечислении обеспечения исполнения контракта в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, информация о ФБУ «Курганский ЦСМ» не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информацию  в отношении  ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курганской области».
2. Выдать предписание Государственному заказчику ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» на заключение Государственного контракта на выполнение работ по метрологической поверке средств измерений и медицинской техники, имеющей метрологические характеристики на 2015 год с ценой контракта: 68 688,14 рублей.

 

   В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.