База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-26/2015 об отказе во включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено «13» апреля 2015 г.

 

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение «Курганская детская поликлиника» М...(доверенность б/н от 01.01.2015 года), П...(доверенность б/н от 01.01.2015 года), В... (доверенность №45 АА 0319552 от 04.04.2013 года);

представители Индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича на рассмотрении заявления о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков не присутствовали (уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев заявление Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение «Курганская детская поликлиника» (ул. К.Мяготина, д. 114, г.Курган, Курганская область, 640000) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Индивидуальном предпринимателе Пономареве Юрии Александровиче (ул. Куртамышская, дом 18, кв.10, г.Курган, Курганская область, 640003), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 26 марта 2015 года обратилось Государственное бюджетное учреждение «Курганская детская поликлиника» (далее – ГБУ «Курганская детская поликлиника», Заказчик) (вх.№1831 от 26.03.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ИП Пономареве Ю.А. в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения  №0343300013614000105 от 24.10.2014 года).

В обоснование своих доводов ГБУ «Курганская детская поликлиника»»  указало, что 24.10.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения.

Электронный аукцион состоялся, были поданы 4 (четыре) заявки. Начальная (максимальная) цена контракта 1 730 377 рублей. В соответствии с Протоколом №2 подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2014 года победителем, соответствующим требованиям документации об аукционе, признана заявка участника размещения заказа с порядковым номером 1 ИП Пономарева Ю.А.

         27.11.2014 года между ГБУ «Курганская детская поликлиника» и ИП Пономаревым Ю.А. был заключен Государственный контракт № 0343300013614000105 (далее – Контракт). Цена контракта составила 986 315,31 рублей.

В соответствии с п.1.6 Контракта срок поставки товара определен до 10 декабря 2014 года.

Частичные поставки Товара по Контракту производились, согласно накладным №№2024, 2016, 2018 от 28.11.2014 года, накладной № 2055 от 01.12.2014 года, накладным №№2070, 2068, 2069, 2072 от 02.12.2014 года, накладным №№ 2114, 2112, 2115, 2113 от 08.12.2014 года, накладным №№ 2136, 2122, 2133, 2134, 2135 от 09.12.2014 года, накладным №№2138, 2137, 2149 от 10.12.2014 года.

В нарушение п.1.6 Контракта ИП Пономарев Ю.А. поставил часть товара на сумму 736 218,31 рублей. Претензия по недопоставке в соответствии с Контрактом составлена 29.12.2014 года.

В соответствии с п.14.5 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

ГБУ «Курганская детская поликлиника» 16.01.2015 года принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта на основании п.14.5, 14.6 Контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 23.01.2015 года размещено на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», направлено заказным почтовым письмом с уведомлением 23.01.2015 года  и доставлено нарочно ИП Пономареву Ю.А.. При этом составлен Акт об отказе в получении документов от 23.01.2015 года, в котором указано, что ИП Пономарев Ю.А. отказался получать комплект документов.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта ГБУ «Курганская детская поликлиника» подготовлены и направлены документы на включение в реестр РНП информации в отношении ИП Пономарева Ю.А.

         На заседании Комиссии ИП Пономарев Ю.А. не присутствовал, письменных пояснений, ходатайств не представил.

 Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ №1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

16.01.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено почтовое отправление ИП Пономареву Ю.А. 23.01.2015 года; решение размещено на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 23.01.2015 года; попытка вручения нарочно (Акт об отказе в получении документов 23.01.2015 года).

В нарушение ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено по почте заказным письмом с уведомлением по истечению 3 рабочих дней, а именно на 5 рабочий день, а также данное решение размещено не в единой информационной системе, а на ЭТП, а также срок исполнения обязанности заказчика по исполнению части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае вручения нарочно, также нарушен.

Таким образом, в связи с тем, что ГБУ «Курганская детская поликлиника» нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, предусмотренный ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ИП Пономарева Ю.А. не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

  На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию  в отношении  ИП Пономареве Ю.А..
2. Признать в действиях Государственного заказчика – ГБУ «Курганская детская поликлиника» нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

 

 

   В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.