База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-27/2015 о включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено «14» апреля 2015 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного заказчика ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» А... (доверенность №177 от 27.10.2014 года), Ш... (доверенность №178 от 27.10.2014 года);

представители ООО «Ю-Мед» на рассмотрении обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Ю-Мед» не присутствовали (уведомлены надлежащим образом), направили Ходатайство с просьбой рассмотреть обращение в отсутствие представителя ООО «Ю-Мед»,

рассмотрев заявление Государственного заказчика ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» (640014, г. Курган, ул. М.Ульяновой, 6) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Ю-Мед» (640023, Курганская область,  г. Курган,  п. Заозерный, 3 мкрн, д. 11а, офис 50), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 27 марта 2015 года обратилось ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» (далее – ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, Заказчик) (вх.№1894 от 27.03.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО «Ю-Мед» (далее – ООО «Ю-Мед», Поставщик, Общество) в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения  №0343100000714000391 от 03.09.2014 года).

 В обоснование своих доводов  ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова указало следующее:

         Согласно протокола №391ТБВО/И подведения итогов электронного аукциона Электронный аукцион №0343100000714000391 от 26.09.2014 г. решением единой комиссии Заказчика победителем признана заявка Участника №3 - ООО «Ю-Мед».

В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе, ООО «Ю-Мед» признано победителем аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта  и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе – 9 253 825 рублей.

Муниципальный контракт №391 ТБВО заключен 10.10.2014 года (далее – Контракт). Цена Контракта 9 253 825 рублей.

В соответствии с п.1.3 Контракта поставка Товара осуществляется с момента заключения контракта до 15.11.2014 года, по заявке Заказчика в течении 5 дней.

В соответствии с п.2.1.5 Контракта, Поставщик гарантирует соответствие поставляемого товара техническим условиям, иных нормативно-технических документов при его использовании и хранении и несет все расходы по замене или ремонту дефектного товара, выявленного Заказчиком в течении гарантийного срока. При этом, согласно п. 4.3 Контракта, датой исполнения обязательств по передаче товара со стороны Поставщика считается дата подписания сторонами товарной накладной. Право собственности переходит к Заказчику с момента подписания товарной накладной.

По состоянию на 09.02.2015 года ООО «Ю-Мед» не исполнены обязательства по Контракту в размере 4 943 825 рублей.

В соответствии с п.9.3 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик 09.02.2015 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п.9.3 Контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 12.02.2015 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, направлено заказным письмом с уведомлением 10.02.2015 года и 10.02.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с положениями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Таким образом, дата надлежащего уведомления 13.03.2015 года.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России на включение в РНП информации в отношении ООО «Ю-Мед».

         На заседании Комиссии представители ООО «Ю-Мед» не присутствовали. В письменных пояснениях на заявление (исх.№32/15 от 08.04.2015 года) ООО «Ю-Мед» указывает, что после получения заявки, полученной в соответствии с п.1.3. Контракта, в согласованный сторонами срок ООО «Ю-Мед» на основании товарной накладной №45 от 16.10.2014 года поставлен Заказчику товар на сумму 4 239 620 рублей. Однако в нарушение условий п.3.7 Контракта Заказчик не произвел оплату поставленного товара.

         ООО «Ю-Мед», в соответствии с п.7.8 Контракта, 12.01.2015 года в адрес ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова направлена Претензия с предложением в кратчайшие сроки погасить имеющуюся задолженность. 29.01.2015 года Обществом принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное Решение получено Заказчиком 03.02.2015 года. По мнению ООО «Ю-Мед» Контракт расторгнут в одностороннем порядке Поставщиком 04.02.2015 года, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

         Также ООО «Ю-Мед» указывают на нарушение ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова норм действующего законодательства Российской Федерации в части расторжения Контракта Заказчиком в одностороннем порядке, отсутствие претензионной работы со стороны ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ №1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе. Обращение ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова поступило в Курганское УФАС России 27.03.2015 года.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.9.3 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта подписано 29.01.2015 года (исх.№14/15 от 29.01.2015 года). В соответствии с данным Решением, на 29.01.2015 года оплата Товара, поставленного 16.10.2014 года в сумме 4 239 620 рублей ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова не произведена (просрочка составила 75 дней). Данное решение направлено ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова почтовой службой СДЕК 30.01.2015 года. В соответствии с представленным скрин-шотом с сайте почтовой службы СДЕК отправление прибыло в пункт назначении и доставлено 03.02.2015 года.

В соответствии с частью 20 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Таким образом, ООО «Ю-Мед» нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта в части не направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчику телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику.

Также в соответствии с частью 22 статьи 95 Закона о контрактной системе, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с Заявкой на кассовый расход №00000388 от 13.02.2015 года ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова оплатила товарную накладную №45 от 16.10.2014 года в полном объеме 4 239 620 рублей.

На основании вышеизложенного, решение Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.№14/15 от 29.01.2015 года) в силу не вступило и контракт не считается расторгнутым.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

09.02.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено заказное почтовое отправление с уведомлением ООО «Ю-Мед» 10.02.2015 года; решение размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 12.02.2015 года; 10.02.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления ООО «Ю-Мед», по информации с официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, является 13.03.2015 года.

Контракт, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, является расторгнутым с 24.03.2015 года.

В соответствии с Актом № 1 от 27.10.2014 года Заказчику поставлен товар (устройства для обескровливания конечностей) по товарной транспортной накладной №45 от 16.10.2014 года на сумму 4 239 620 рублей.

В соответствии с информационным письмом Компании «Би Медикал» (эксклюзивный поставщик производителя “HemaClear” – Гемаблок) (вх.№4913 от 20.10.2014 года Заказчика), Товар (устройства для обескровливания конечностей) по техническим причинам находится в состоянии отзыва (в соответствии с информационным письмом ООО «Би Медикал» от 02.09.2014/7 года). Письмо от 02.09.2014/7 информирует о невозможности поставки и использования указанных серий Товара в лечебных учреждениях.

Согласно изложенного выше, Поставщик продукции производителя “HemaClear” – Гемаблок ООО «Ю-Мед» при проведении поставки Товара (устройства для обескровливания конечностей) 16.10.2014 года обладал информацией о невозможности поставки и использования указанных серий в лечебных учреждениях (информационное письмо ООО «Би Медикал» от 02.09.2014/7 года).

С решением Заказчика направить запрос производителю товара (устройства для обескровливания конечностей) о предоставлении информации о фактическом отзыве продукции, направить запрос в Росздравнадзор о предоставлении информации об отзыве Товара, принятии Товара на хранение, до исключения обстоятельств, которые могут создать угрозу здоровью граждан при применении поставленного товара ООО «Ю-Мед» ознакомлено 27.10.2014 года (Акт №1 от 27.10.2014 года получен Диденко М.Н. представителем ООО «Ю-Мед» по доверенности б/н от 01.07.2014 года).

На основании ответов Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области №И45-175/15 от 05.02.2015 года (вх.№529 от 09.02.2015 года Заказчика), Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №01-3801/15 от 17.02.2015 года Товар (устройства для обескровливания конечностей) по товарной накладной №45 от 16.10.2014 года принят ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова 10.02.2015 года (дата подписания товарной накладной Заказчиком).

В соответствии с п.2.1.5 Контракта, Поставщик гарантирует соответствие поставляемого товара техническим условиям, иных нормативно-технических документов при его использовании и хранении и несет все расходы по замене или ремонту дефектного товара, выявленного Заказчиком в течении гарантийного срока. При этом, согласно п. 4.3 Контракта, датой исполнения обязательств по передаче товара со стороны Поставщика считается дата подписания сторонами товарной накладной. Право собственности переходит к Заказчику с момента подписания товарной накладной.

В соответствии с Заявкой на кассовый расход №00000388 от 13.02.2015 года ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова оплатила товарную накладную №45 от 16.10.2014 года в полном объеме 4 239 620 рублей.

В соответствии с Актом № 2 от 19.12.2014 года поставлен товар:

Товарная накладная №64 от 15.11.2014 года (бинт Мартенса) на сумму 90 600 рублей

Товарная накладная №51 от 20.11.2014 года (лезвия, катетеры, зонды, термометры) на сумму 165 505 рублей. Товар поставлен 24.11.2014 года, просрочка поставки 9 дней.

Товарная накладная №56 от 20.11.2014 года (мочеприемник, устройство для переливания крови) на сумму 170 400 рублей. Товар поставлен 24.11.2014 года, просрочка поставки 9 дней.

Товарная накладная №60 от 28.11.2014 года (катетеры, кружка Эйсмарха) на сумму 170 450 рублей. Товар поставлен 28.11.2014 года, просрочка поставки 13 дней.

Товарная накладная №61 от 28.11.2014 года (кружка Эйсмарха) на сумму 38 280 рублей. Товар поставлен 03.12.2014 года, просрочка поставки 18 дней.

Товарная накладная №71 от 19.11.2014 года (клеенка) на сумму 67 320 рублей. Товар поставлен 19.12.2014 года, просрочка поставки 34 дня.

Общий объем поставки составил 702 555 рублей.

С решением Заказчика направить ООО «Ю-Мед» претензию об уплате пени по контракту, в связи с нарушением сроков поставки товара и об обязанности исполнить обязательства по Контракту в полном объеме до 25.12.2014 года Поставщик ознакомлен 19.12.2014 года (Акт №2 от 19.12.2014 года получен Диденко М.Н. представителем ООО «Ю-Мед» по доверенности б/н от 01.07.2014 года).

Товарные накладные по Акту № 2 от 19.12.2014 оплачены ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова в полном объеме.

В соответствии с Актом № 3 от 25.12.2014 года комиссия ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова определила, что товар по Акту № 2 от 19.12.2014 года в объеме 4 311 650 рублей недопоставлен. Комиссией принято решение направить ООО «Ю-Мед» претензию и в случае неисполнения Поставщиком обязательств – расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Претензия №133 от 13.01.2015 года направлена по юридическому адресу ООО «Ю-Мед» 16.01.2015 года. Данное заказное почтовое письмо вернулось Заказчику 18.02.2015 года с отметкой «Истек срок хранения».

На основании вышеизложенного, довод ООО «Ю-Мед» об отсутствии претензионной работы со стороны ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова отклоняется. Фактическая недопоставка Товара по Контракту составила 4 311 650 рублей.

В обеспечение исполнения Контракта ООО «Ю-Мед» представлена банковская гарантия на сумму 469 741,5 рубль. Данная банковская гарантия я вляется безотзывной и действует до 15.12.2014 года включительно (в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе - Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц). В соответствии с товарными накладными по состоянию на 15.12.2014 года Контракт не исполнен Поставщиком в полном объеме.

ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова 19.12.2014 года получил запрос о подтверждении надлежащего исполнения контракта ООО «Ю-Мед» от ОАО «Объединенный кредитный банк» (исх.№20851/74 от 19.12.2014 года). К запросу приложено Письмо №1894-12/2014 от 18.12.2014 года, адресованное Директору ООО «Ю-Мед» Меловиковой Л.Н. от ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, подписанное Главным врачом Губиным А.В.. В тексте данного письма указывается, что со стороны ООО «Ю-Мед» поставка исполняется, объем поставленного товара соответствует заявкам и срокам, указанным в п.1.3 Контракта.

Фактически ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова не создавало и не направляло  Письмо №1894-12/2014 от 18.12.2014 года о чем указало в Письме №19025 от 25.12.2014 года. Комиссией Курганского УФАС России принято решение о направлении сфальсифицированных документов в правоохранительные органы.

В соответствии с п.11.9 Контракта, в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Поставщиком своих обязательств, Поставщик обязуется в течении 10 (Десяти) банковских дней предоставить иное (новое) надлежащее обеспечение исполнение обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере. По информации, полученной от представителей ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова обеспечение иное (новое) не предоставлено.

    На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Включить сведения в отношении ООО "Ю-Мед" (ИНН 4501126097, КПП 450101001, ОГРН 1064501180765, Юридический адрес: 640023, Курганская область, г.Курган, пос.Заозерный, микрорайон 3-й, д.11А, офис (кв.) 50), учредителя ООО «Ю-Мед» (Медовикова Лариса Николаевна, ИНН 450109405696) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Ю-Мед" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

      В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.