База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-31/2015 о включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено «30» апреля 2015 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного заказчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области З... (доверенность №Д-45907/15/68-И3 от 20.04.2015 года), К... (доверенность №Д-45907/15/69-И3 от 20.04.2015 года);

в присутствии представителя ООО «Парнас-Сервис» директора Л... (выписка из ЕГРЮЛ),

рассмотрев заявление Государственного заказчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (640000, г. Курган, ул. К.Мяготина, д. 119) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Парнас-Сервис» (640000, Курганская область,  г. Курган,  ул. М.Горького, д. 93), в связи с уклонением от заключения контракта, в соответствии с частью 5 статьи 96  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 13 апреля 2015 года обратилось Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – УФССП России по Курганской области, Заказчик) (вх.№2312 от 13.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО «Парнас-Сервис» (далее – ООО «Парнас-Сервис», Победитель) в связи с непредставлением участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта (номер извещения  № 0143100003915000050 от 11.03.2015 года).

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена единицы услуги – 8 539,97 рублей.

 В обоснование своих доводов  УФССП России по Курганской области указало следующее:

         Согласно Протоколу №44 подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 г. решением Единой комиссии Заказчика победителем признано ООО «Парнас-Сервис» (заявка №3168544 с предложением цены единицы услуги 139,88 рублей). В ходе аукциона цена контракта снижена более чем на 25 процентов.

         Заказчик 25.03.2015 года на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» Заказчиком сформирована карточка контракта, 30.03.2015 года направил проект контракта ООО «Парнас-Сервис».

  07.04.2015 года УФССП России по Курганской области на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» получило информационное сообщение об истечении срока подписания контракта участником.

  Заказчиком, во исполнение части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе, 08.04.2015 года направлено обращение (исх.№45908/15/5563-ДЛ от 08.04.2015 года) участнику электронного аукциона предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона – заявка участника №9442113 ООО «Паритет-М» с предложением цены единицы услуги 182,58 рубля.

ООО «Паритет-М» отказалось заключать контракт (исх.№б/н от 08.04.2015 года). В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, УФССП России по Курганской области направило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО «Парнас-Сервис».

         На заседании Комиссии директор ООО «Парнас-Сервис» пояснил, что после подведения итогов электронного аукциона на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ», Общество не планировало заключать государственный контракт, так как цена предложения единицы услуги составила 1,9% от начальной (максимальной) цены единицы услуги.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

  в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По итогам проведения электронного аукциона №0143100003915000050 в соответствии с Протоколом  №44 подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 года победителем определено ООО «Парнас-Сервис». Заказчиком 25.03.2015 года сформирована карточка контракта и 30.03.2015 года направлен проект контракта победителю аукциона.

 В нарушение части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронного аукциона не направил подписанный проект контракта и не прикрепил документы подтверждающие направление обеспечения контракта и исполнения антидемпинговых условий, в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Также в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.

ООО «Парнас-Сервис» обеспечение контракта в форме денежных средств на счета Заказчика не направлялись, банковская гарантия не оформлялась, документы подтверждающие добросовестность, в качестве подтверждения исполнения антидемпинговых мер не прикреплены.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Государственный контракт с ООО «Паритет-М» (участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта)  не заключен. ООО «Паритет-М», в соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе, отказался от заключения  государственного контракта 08.04.2015 года. Обращение УФССП России по Курганской области поступило 13.04.2015 года. Требования части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчиком соблюдены.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии имеются объективные основания для признания ООО «Парнас-Сервис» уклонившимся от заключения контракта. Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство в материалы дела представлено не было.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

    На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Включить сведения в отношении ООО "Парнас-Сервис" (ИНН 4501137282, КПП 450101001, ОГРН 1084501000935, Юридический адрес: 640000,г.Курган, ул. М.Горького, 93), учредителя ООО «Парнас-Сервис» (Лапухин Евгений Викторович, ИНН 450101484022) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Парнас-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

 

      В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.