Решение №РНП45-34/2016 РЕШЕНИЕ № РНП45-34/2016 об отказе во включении инфо... от 26 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ РНП45-34/2016 об отказе во включении информации
в Реестр недобросовестных поставщиков
г. Курган
Резолютивная часть решения оглашена «19» июля 2016 г.
В полном объеме решение изготовлено «22» июля 2016 г.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)
рассмотрев заявление заказчика - Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница» (641010, Курганская область, г. Щучье, ул. Калинина, д. 26) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Индивидуальном предпринимателе Узун Татьяны Николаевны (640023, г. Курган, ул. Половинская, д. 8), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 06 июля 2016 года обратилось Государственное бюджетное учреждение «Щучанская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Щучанская ЦРБ», Заказчик) (вх. № 4046 от 06.07.2016 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Индивидуальном предпринимателе Узун Татьяны Николаевны (далее — ИП Узун Т.Н., Победитель), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения № 0343200026616000060).
В обоснование своих доводов ГБУ «Щучанская центральная районная больница», указало, что 14.06.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0343200026616000060 о проведении электронного аукциона
на поставку расходного стоматологического материала.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 136 531,38 рублей.
Победителем электронного аукциона признан ИП Узун Т.Н., так как им предложена наиболее низкая цена контракта —88 431,06 рублей.
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2016 №0343200026616000060 -3 опубликован заказчиком в единой информационной системе 28.06.2016 года.
В нарушение части 13 статьи 70 Закона о контрактной системы, ИП Узун Т.Н. не направил Заказчику подписанный проект контракта либо протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе.
Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ИП Узун Т.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.
ГБУ «Щучанская ЦРБ» не возражает заключить контракт с ИП Узун Т.М.
ИП Узун Т.Н. пояснила, что обеспечение исполнения контракта было направлено ГБУ «Щучанская ЦРБ» (платежное поручение №224 от 01.07.2016). 04.07.2016 по техническим причинам (не работал интернет) ИП Узун Т.Н. не подписала контракт с ГБУ «Щучанская ЦРБ».
Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
28.06.2016 года ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» автоматически сформирована карточка контракта, с соблюдением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, заказчиком через оператора электронной торговой площадки без своей подписи направлен проект контракта победителю электронного аукциона.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок).
Последним днем срока подписания проекта контракта победителем электронного аукциона ИП Узун Т.Н. являлось 04.07.2016 года.
В регламентированный срок победитель электронного аукциона ИП Узун Т.Н. не подписала проект контракта и не разместила документ, подтверждающий перечисление обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Заказчик согласен заключить Контракт с Победителем.
01.07.2016 обеспечение исполнения контракта от ИП Узун Т.Н. поступило на счет Заказчика (платежное поручение №224). Документы об отсутствии технической возможности подписать проект государственного контракта 04.07.2016 представлены в материалы дела. В подтверждение своей добросовестности ИП Узун Т.Н. предоставила выписку сведений из реестра контрактов.
Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ИП Узун Т.Н. при заключении государственного контракта.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Исходя из вышеизложенного, информация об ООО ИП Узун Т.Н. не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,
РЕШИЛА:
1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ИП Узун Т.Н.
2. Выдать предписание заказчику ГБУ «Щучанская ЦРБ» на заключение государственного контракта на поставку расходного стоматологического материала с ценой контракта: 88 431,06 рублей.
В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.