База решений
и правовых актов

      РЕШЕНИЕ

№ РНП45-37/2015 об отказе во включении информации

 в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «20» мая 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено «25» мая 2015 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

представители Государственного заказчика ГБУ «Шатровская центральная районная больница» на заседании Комиссии не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, направили Ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя Заказчика (Ходатайство №2923 от 19.05.2015 года, вх.№3063 от 20.05.2015 года);

в присутствии представителя ООО «Хлеб-С» Ч... (доверенность 45 АА 0459621 от 12.09.2014 года, выписка из ЕГРЮЛ, сформированная на 20.05.2015 года),

рассмотрев заявление Государственного заказчика ГБУ «Шатровская центральная районная больница»  (ул. Гагарина, д.26, г. Шатрово, Курганская область, 641960) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Хлеб-С» (ул. Достоевского, дом 7А, стр.1,  г. Курган, Курганская область, 640011), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 06 мая 2015 года обратился Государственный заказчик ГБУ «Шатровская центральная районная больница»  (далее – ГБУ «Шатровская ЦРБ», Заказчик) (вх.№2822 от 06.05.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Хлеб-С» (далее – ООО «Хлеб-С», Единственный участник) в связи с уклонением от подписания  государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения  №0343200025215000060 от 15.04.2015 года).

В обоснование своих доводов ГБУ «Шатровская ЦРБ» указало, что 15. 04.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку хлеба для нужд ГБУ «Шатровская центральная районная больница».

Начальная (максимальная) цена контракта 125 160 рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка хлеба» от 23.04.2015 года единственная заявка участника ООО «Хлеб-С» признана соответствующей требованиям аукционной документации и требованиям Закона о контрактной системе.

    Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 23.04.2015 года сформирована карточка Контракта и 28.04.2015 года направлен проект контракта (предмет контракта: поставка хлеба; цена контракта: 125 160 рублей).

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» победителем аукциона контракт не подписан. При этом Единственный участник не исполнил требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

ГБУ «Шатровская ЦРБ» 06.05.2015 года сформирован Протокол отказа от заключения контракта, при этом Заказчик считает возможным заключить Государственный контракт с ООО «Хлеб-С», т.к. обеспечение исполнения контракта получено в полном объеме о невозможности подписать контракт в регламентированные сроки Заказчик единственным поставщиком извещен.

         Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ООО «Хлеб-С» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

         На заседании Комиссии представитель ООО «Хлеб-С» пояснил, что уполномоченное лицо на подписание контракта в системе ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ», не могло подписать контракт в срок регламентированный на ЭТП 05.05.2015 года, в материалы дела представлены подтверждающие документы.

 Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ №1062 от 25.11.2013 года, В случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Так как единственный участник направил в адрес Заказчика согласие на заключение контракта при несостоявшейся процедуре торгов, у него возникает обязанность по заключению контракта с ГБУ «Шатровская ЦРБ».

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе Единственный участник электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Единственный участник электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком проект контракта направлен участнику 28.04.2015 года, следовательно, обязанность по подписанию контракта у ООО «Хлеб-С» возникает до 05.05.2015 года включительно.

На заседании Комиссии Курганского УФАС России представитель ООО «Хлеб-С» представил документы, которые свидетельствуют об отсутствии на рабочем месте должностного лица, уполномоченного на работу с ЭТП, а также о невозможности иных лиц ООО «Хлеб-С» получить доступ к электронной цифровой подписи участника торгов.

ГБУ «Шатровская ЦРБ» в направленном Ходатайстве выразил свое согласие на заключение Государственного контракта с ООО «Хлеб-С».

В качестве подтверждения добросовестности Победителя аукциона представлена копия платежного поручения №287 от 18.05.2015 года с проводкой банка о  перечислении обеспечения исполнения контракта в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО «Хлеб-С» не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информацию  в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Хлеб-С».
2. Выдать Государственному заказчику ГБУ «Шатровская центральная районная больница» предписание на совершение действий, направленных на заключение Государственного контракта по результатам проведенного электронного аукциона (номер извещения  №0343200025215000060 от 15.04.2015 года) на поставку хлеба с ценой контракта: 125 160 рублей.

 

   В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.