База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ РНП45-43/2016 о включении информации

в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

  Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября  2016 г.

  В полном объеме решение изготовлено «29» сентября  2016 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика -  Государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница» (641200, Курганская область, р.п. Юргамыш, ул. Пушкина, 44) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Люкс» (625031, г. Тюмень, ул. Проезд Шаимский, д. 12, оф. 1), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 12 сентября 2016 года обратилось Государственное бюджетное учреждение «Юргамышская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Юргамышская ЦРБ», Заказчик) (вх. № 5484от 12.09.2016 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Люкс» (далее — ООО «Люкс», Победитель), в связи с уклонением от подписания  государственного контракта в срок, указанный  в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (извещение  №0343200025516000093).

В обоснование своих доводов ГБУ «Юргамышская ЦРБ» в заявлении указало, 12.07.2016 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку спецодежды (извещение № 0343200025516000093).

Победитель электронного аукциона -  ООО «Люкс».

09.08.2016 ООО «Люкс» Заказчиком направлен проект контракта.

15.08.2016 ООО «Люкс» отправлен протокол разногласий (в части отсутствия спецификации в проекте Контракта). 16.08.2016 заказчиком обработан протокол разногласий, выражено несогласие с протоколом разногласий, в связи с тем, что спецификация присутствовала в проекте Контракта.

16.08.2016 Заказчиком отправлен повторно проект контракта.

19.08.2016 на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru) победителем ООО «Люкс» размещен подписанный Контракт и платежное поручение об уплате обеспечения исполнения контракта.

По состоянию на 24.08.2016 (срок окончания подписания проекта контракта заказчиком) победитель ООО «Люкс» не исполнил требования, предусмотренные ст. 96 Закона о контрактной системе:  не внесены денежные средства в качестве обеспечения исполнения Контракта на счет заказчика. В соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе  ООО «Люкс» признано уклонившимся. Соответствующий протокол размещён на торговой площадке «Сбербанк-АСТ».

 07.09.16г заказчиком заключен контракт на поставку спецодежды со вторым участником данного аукциона. Просит рассмотреть заявление о включении ООО «Люкс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

12.07.2016 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку спецодежды (извещение № 0343200025516000093).

Начальная (максимальная цена контракта) 171 145,50 рублей.

Протокол подведения итогов  электронного аукциона от 04.08.2016 размещен в ЕИС 04.08.2016.

Согласно Протоколу подведения итогов  электронного аукциона от 04.08.2016 ООО «Люкс» признано победителем электронного аукциона (порядковый номер <...> ), Обществу с ограниченной ответственностью «Спецформа-Челябинск» присвоен порядковый номер <...> .

Карточка контракта сформирована ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» автоматически 04.08.2016.

Направлен проект контракта участнику 09.08.2016.

Направлен протокол разногласий участником 15.08.2016.

Обработан протокол разногласий Заказчиком 16.08.2016.

Следующая карточка контракта сформирована 16.08.2016.

Направлен проект контракта участнику 16.08.2016.

Подписание проекта контракта участником 19.08.2016.

Направление подписанного контракта заказчику 19.08.2016.

Формирование протокола об отказе от заключения контракта 24.08.2016.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе  в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе  в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

ООО «Люкс» прикрепило платежное поручение от 19.08.2016 №221 с отметкой Банка «Принято к исполнению».  Обеспечение исполнения контракта на счет Заказчика не поступило. Заказчиком ГБУ «Юргамышская ЦРБ»  в материалы дела представлены выписки из лицевого счета бюджетного учреждения за период с 19 августа по 26 августа 2016, из которых следует, что денежные средства, направленные платежным поручением от 19.08.2016 №221 ООО «Люкс» на счет Заказчика не поступали.

Министерство экономического развития России в п. 13 Приложения к Письму от 30.09.2014 N Д28и-1889 отмечает, что из системного анализа ч. 4 и 5 ст. 96 Закона о контрактной системе можно сделать вывод, что победитель процедуры закупки в обязательном порядке предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта, заключаемого по результатам такой закупки, в установленный срок. В случае если на дату окончания срока заключения контракта денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта от участника закупки, с которым заключается контракт, не поступили на указанный заказчиком счет, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта.

ООО «Люкс» в подтверждение своей добросовестности документов не представлено.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО «Люкс» при заключении государственного контракта.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

07.09.2016 между Общество с ограниченной ответственностью «Спецформа-Челябинск» и ГБУ «Куртамышская ЦРБ» заключен контракт на поставку спецодежды. Заявление о включении информации об ООО «Люкс» в реестр недобросовестных поставщиков Заказчиком направлено в Курганское УФАС России в электронном виде на официальную почту Курганского УФАС России 09.09.2016 11:39 (вх. №5484 от 12.09.2016).

       Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

          Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

       Исходя из вышеизложенного, информация об ООО «Люкс»  подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

        На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Люкс» (ИНН 7204154308, ОГРН 1107232013680, юридический адрес: 625031, Тюменская область, г. Тюмень, проезд Шаимский, д. 12, оф. 1), учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Люкс»  Алееву Лейлу Сергеевну (ИНН 720308241160), Пимкина Николая Александровича (ИНН 372400051246) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Люкс» и его учредителей в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.    

 

 В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в судебном порядке.