База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ БЕЗДЕЙСТВИЯ,
КОТОРОЕ СОДЕРЖИТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

09 марта 2016 года г.Курск

 

Курским УФАС России при рассмотрении заявления ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Москва-Харьков» Федерального дорожного агентства в бездействии Администрации муниципального образования «Курский район» Курской области (г.Курск, ул.Белинского, 21), связанном с непринятием предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению незаконной эксплуатации рекламных конструкций в полосах отвода, придорожных полосах автодорог федерального значения, установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В результате анализа документов, представленных заявителем, а также полученных от Администрации Курского района Курской области на запрос Курского УФАС, установлено, что на территории данного муниципального образования в полосе отвода и придорожной полосе автодорог федерального значения установлены и эксплуатируются 105 рекламных конструкций без наличия разрешения органа местного самоуправления и согласования органа управления автодорогами (ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Москва-Харьков»).

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципальных районов, а также выдача предписаний о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, принятие мер по их принудительному демонтажу и удалению рекламной информации отнесена ст.19 ФЗ «О рекламе» к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Таким образом, Администрация муниципального образования «Курский район» наделена полномочиями по пресечению незаконной эксплуатации рекламных конструкций, установленных на территории данного муниципального района (в том числе путем выдачи предписаний, обращения в суд, принудительного демонтажа, принудительного удаления рекламной распространяемой информации). При этом, как следует из представленных заявителем ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Москва-Харьков» документов, в течение длительного периода времени (октябрь 2015г. - февраль 2016г.) Администрацией Курского района не принималось предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению незаконной эксплуатации рекламных конструкций в полосе отвода автодорог несмотря на наличие письменного обращения ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Москва-Харьков» о незаконной эксплуатации соответствующих рекламных конструкций на территории данного района.

Согласно документов и сведений, представленных в Курское УФАС Администрацией Курского района Курской области, после получения запроса Курского УФАС в феврале 2016г. в адрес ряда владельцев рекламных конструкций органом местного самоуправления были направлены предписания о прекращении эксплуатации и демонтаже незаконных рекламных конструкций. В то же время, из данных документов следует, что соответствующие меры были приняты Администрацией Курского района только в отношении 42-х рекламных конструкций из 105-ти, размещенных в полосах отвода автодорог в Курском районе. В отношении 63-х рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без наличия разрешения, предусмотренного ст.19 ФЗ «О рекламе», в том числе владельцы которых известны и были указаны в письме ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Москва-Харьков», а также в запросе Курского УФАС, никаких мер по прекращению их незаконной эксплуатации Администрацией Курского района не принято.

Такое бездействие органов местного самоуправления Курского района приводит к созданию владельцам незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, способствует получению ими дохода от распространения рекламы с использованием данных конструкций, что может иметь своим результатом ограничение конкуренции на рынке услуг по распространению наружной рекламы (извлечение дополнительной коммерческой выгоды от установленных без разрешений и договоров рекламных конструкций в то время, как добросовестные участники рынка такой выгоды не получают) и, более того, приводит к дискриминации относительно владельцев равнозначных незаконно эксплуатируемых рекламных конструкций, в отношении которых были выданы предписания об их демонтаже.

Частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается не только совершение действий, но и бездействие, результатом которого может являться ограничение конкуренции и создание дискриминационных условий осуществления предпринимательской деятельности.

В этой связи Курское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает Администрацию Курского района Курской области о необходимости прекращения указанного бездействия путем принятия предусмотренных ст.19 ФЗ «О рекламе» мер по принудительному демонтажу незаконно эксплуатируемых рекламных конструкций, удалению размещенной на них рекламной информации в срок до 25 марта 2016 года.

 

О выполнении предупреждения Администрации Курского района Курской области сообщить в Курское УФАС России в срок до 30 марта 2016 года.

 

 

Руководитель УФАС по Курской области,

государственный советник РФ 2 класса