Предупреждение б/н Предупреждение Собранию депутатов поселка имени К.Либкнехта ... от 28 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ОБ ИЗМЕНЕНИИ АКТА, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
19 апреля 2017 года г.Курск
31.03.2017г. в Курское УФАС России поступило заявление ИП М.М.А. с жалобой на действия Собрания депутатов поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области при принятии решения №34 от 28.12.2016г. о наделении полномочиями администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района по содержанию мест захоронения в поселке имени К.Либкнехта Курчатовского района – МУП «Специализированная ритуальная служба», что, по мнению заявителя, является нарушением Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В процессе рассмотрения заявления и документов, представленных ИП М.М.А., Курским УФАС России установлено следующее.
28.12.2016г. Собранием депутатов поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области было принято решение №34 об утверждении Положения «О деятельности муниципальных общественных кладбищ, об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории МО «поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского района». Пунктом 2 указанного решения полномочия администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района по содержанию мест захоронения в поселке имени К.Либкнехта Курчатовского района переданы МУП «Специализированная ритуальная служба».
Согласно ст.9, ч.1,4 ст.18, ч.2 ст.25, ст.29 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, также к полномочиям органов местного самоуправления относится:
- определение порядка деятельности общественных кладбищ;
- организация похоронного дела;
- создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и т.д.
Как установлено статьей 18 Закона о погребении, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом о погребении не предусмотрена.
Согласно письма ФАС России от 30 сентября 2009г. №АК/34001, системное толкование норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что статус специализированных служб, создаваемых с целью оказания гарантированного перечня услуг, не может служить основанием предоставления предприятию исключительного права на оказание всего комплекса ритуальных услуг, а также передачи полномочий органа местного самоуправления.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Таким образом, п.2 решения Собрания депутатов поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области №34 от 28.12.2016г. о наделении МУП «Специализированная ритуальная служба» функциями администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района по содержанию мест захоронения в поселке имени К.Либкнехта Курчатовского района прямо противоречит нормам действующего законодательства РФ, создает необоснованные преимущества в деятельности МУП «Специализированная ритуальная служба», в связи с чем содержит признаки нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции.
В этой связи, на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Курское УФАС России предупреждает Собрание депутатов поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о необходимости в срок до 01 июня 2017г. внести изменения в решение Собрания депутатов поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области №34 от 28.12.2016г., исключив п.2 о наделении МУП «Специализированная ритуальная служба» функциями администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района.
О выполнении предупреждения Администрации г.Курска Курской области необходимо сообщить в Курское УФАС России в срок не позднее трех рабочих дней с даты его исполнения.
Курское УФАС России сообщает, что в соответствии с ч.5 ст.39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лицо, которому выдано предупреждение, вправе обратиться в антимонопольный орган с мотивированным ходатайством о продлении срока его исполнения в случае наличия достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено.
Примечание: В соответствии с ч.7 ст.39.1 Федерального закона «О защите конкуренции», при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель Курского УФАС России
государственный советник РФ 2 класса