База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 февраля 2017 года г.Курск

 

О назначении дела №02/08-09-2017 к рассмотрению

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев документированную информацию, представленную Администрацией Медвенского района Курской области, УФСБ России по Курской области о заключении договора на осуществление работ по строительному контролю для муниципальных нужд МО «Медвенский район» Курской области при строительстве средней общеобразовательной школы в п.Медвенка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным заказчиком - Администрацией Медвенского района Курской области 24.08.2016г. по результатам открытого аукциона в электронной форме №0144300018516000005 заключен муниципальный контракт с ОАО «Курская мостостроительная фирма «Строймост» (ОАО «Строймост») на выполнение работ «под ключ» по организации строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап» (цена контракта 450 419 740 рублей, срок выполнения работ - до декабря 2017 года).

В то же время, 25.08.2016г. между Администрацией Медвенского района Курской области («Заказчик»), ГУП КО «Управление капитального строительства» (ГУП КО «УКС» - «Исполнитель») и ОАО «Строймост» («Подрядчик») заключен договор №26/2-16 на выполнение работ по строительному контролю при строительстве вышеуказанного объекта, в соответствии с которым Администрация осуществляет функции Заказчика-застройщика по строительству данного объекта и «принимает к финансированию выполненные работы и затраты Подрядчика, в том числе затраты по осуществлению строительного контроля, предусмотренные муниципальным контактом» (п.2.1.4 договора), Исполнитель осуществляет строительный контроль при строительстве объекта (п.2.2.1), а Подрядчик осуществляет оплату выполненных Исполнителем по данному договору работ (п.2.3.5).

Таким образом, условия данного договора предусматривают выполнение Исполнителем (ГУП КО «УКС») работ по строительному контролю при строительстве объекта для заказчика - Администрации Медвенского района Курской области, т.е. для муниципальных нужд данного муниципального образования, и оплату этих работ подрядчиком из бюджетных средств, предусмотренных на финансирование строительства объекта.

Стоимость работ по строительному контролю, выполняемых в соответствии с рассматриваемым договором №26/2-16 от 25.08.2016г., составляет 9 012 387 рублей. При этом, конкурентные процедуры для определения исполнителя работ по строительному контролю в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013г. не проводились.

В то же время, рынок работ по строительному контролю в Курской области является конкурентным, поскольку осуществлять данную деятельность имеют право любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство саморегулируемой организации о допуске к выполнению данного вида работ (раздел 32 Перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624). Согласно имеющихся в распоряжении Курского УФАС России сведений из открытых информационных источников (официальные сайты СРО «Курская организация строителей», «Союз дорожников и строителей Курской области»), свидетельства о допуске к выполнению данного вида работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства имеет значительное количество хозяйствующих субъектов (более 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Кроме того, соответствующие допуски выдаются и иными саморегулируемыми организациями, действующими на территории Российской Федерации, с учетом чего имеющие такие допуски хозяйствующие субъекты могли бы претендовать на заключение контракта для муниципальных нужд в случае проведения торгов.

При таких обстоятельствах, заключение договора №26/2-16 от 25.08.2016г., на основании которого ГУП КО «УКС» осуществляются работы по строительному контролю при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап» для муниципальных нужд МО «Медвенский район» Курской области, без проведения конкурентных процедур, содержит признаки соглашения, приводящего к ограничению конкуренции при размещении муниципального заказа и противоречащего статье 16 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г., запрещающей соглашения и согласованные действия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение, устранение, недопущение конкуренции.

В этой связи 09.02.2017г. Курским УФАС издан приказ о возбуждении производства по делу №02/08-09-2017 по признакам нарушения Администрацией Медвенского района Курской области, ГУП КО «УКС» и ОАО «Строймост» ст.16 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании ч.13 ст.44 Федерального Закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 09.02.2017г.,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить рассмотрение дела №02/08-09-2017 по признакам нарушения ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Администрации Медвенского района Курской области, ГУП КО «УКС», ОАО «Строймост», на 06 марта 2017 года на 11-00 часов по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков Администрацию муниципального образования «Медвенский район» Курской области (Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20), ГУП КО «Управление капитального строительства» (ИНН 4632051568, г.Курск, ул.Дзержинского, 41-а), ОАО «Строймост» (ИНН 4629017990, г.Курск, ул.Димитрова, 105).

3. Администрации Медвенского района Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копию муниципального контракта на выполнение работ «под ключ» по организации строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап», заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме №0144300018516000005 (с приложением сводного сметного расчета);

- копии документов, подтверждающих передачу ГУП КО «УКС» проектной документации и иных документов, необходимых для осуществления функций по строительному контролю при строительстве данного объекта;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №26/2-16 от 25.08.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап»;

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №26/2-16 от 25.08.2016г., а также документов об оплате (перечислении бюджетных средств на оплату) данных работ;

- правовое обоснование определения в качестве исполнителя работ по строительному контролю при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области» ГУП КО «УКС» без проведения торгов в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», и заключения Администрацией Медвенского района договора №26/2-16 от 25.08.2016г.

4. ГУП КО «УКС» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №26/2-16 от 25.08.2016г.;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №26/2-16 от 25.08.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап»;

- письменное объяснение по факту заключения договора №26/2-16 от 25.08.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап» для муниципальных нужд Медвенского района Курской области минуя участие в аукционе, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. ОАО «Строймост» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- сведения о том, включает ли муниципальный контракт на выполнение работ «под ключ» по организации строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап», заключенный с Администрацией Медвенского района, обязательства подрядчика (ОАО «Строймост») по осуществлению строительного контроля (с указанием конкретных пунктов данного контракта, конкретных позиций локальных сметных расчетов к контракту);

- сведения о наличии (отсутствии) у ОАО «Строймост» выданного СРО свидетельства о допуске к выполнению работ по строительному контролю (с приложением копии свидетельства о допуске, если такой допуск имеется);

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №26/2-16 от 25.08.2016г., а также документов об оплате Исполнителю данных работ;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №26/2-16 от 25.08.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап».

 

Явка представителей Администрации Медвенского района Курской области, ГУП КО «УКС», ОАО «Строймост» (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии               подпись