База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 февраля 2017 года г.Курск

 

О назначении дела №02/08-10-2017 к рассмотрению

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев документированную информацию, представленную Администрацией Конышевского района Курской области о заключении договора на осуществление работ по строительному контролю для муниципальных нужд МО «Конышевский район» Курской области при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в п.Конышевка Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным заказчиком - Отделом по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области 27.07.2016г. по результатам открытого аукциона в электронной форме №03443000521600002 заключен муниципальный контракт с ООО «Курск Строй Ресурс» на выполнение работ по организации строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Конышевка Курской области» (цена контракта 77 071 370 рублей, срок выполнения работ - до октября 2017 года).

В то же время, 28.08.2016г. между Отделом по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области («Заказчик»), ГУП КО «Управление капитального строительства» (ГУП КО «УКС» - «Исполнитель») и ООО «Курск Строй Ресурс» («Подрядчик») заключен договор №24/2-16 на выполнение работ по строительному контролю при строительстве вышеуказанного объекта, в соответствии с которым Отдел осуществляет функции Заказчика-застройщика по строительству данного объекта и «принимает к финансированию выполненные работы и затраты Подрядчика, в том числе затраты по осуществлению строительного контроля, предусмотренные муниципальным контактом» (п.2.1.4 договора), Исполнитель осуществляет строительный контроль при строительстве объекта (п.2.2.1), а Подрядчик осуществляет оплату выполненных Исполнителем по данному договору работ (п.2.3.5).

Таким образом, условия данного договора предусматривают выполнение Исполнителем (ГУП КО «УКС») работ по строительному контролю при строительстве объекта для заказчика - Отдела по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области, т.е. для муниципальных нужд данного муниципального образования, и оплату этих работ подрядчиком из бюджетных средств, предусмотренных на финансирование строительства объекта.

Стоимость работ по строительному контролю, выполняемых в соответствии с рассматриваемым договором №24/2-16 от 28.07.2016г., составляет 2 436 207 рублей. При этом, конкурентные процедуры для определения исполнителя работ по строительному контролю в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013г. не проводились.

В то же время, рынок работ по строительному контролю в Курской области является конкурентным, поскольку осуществлять данную деятельность имеют право любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство саморегулируемой организации о допуске к выполнению данного вида работ (раздел 32 Перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624). Согласно имеющихся в распоряжении Курского УФАС России сведений из открытых информационных источников (официальные сайты СРО «Курская организация строителей», «Союз дорожников и строителей Курской области»), свидетельства о допуске к выполнению данного вида работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства имеет значительное количество хозяйствующих субъектов (более 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Кроме того, соответствующие допуски выдаются и иными саморегулируемыми организациями, действующими на территории Российской Федерации, с учетом чего имеющие такие допуски хозяйствующие субъекты могли бы претендовать на заключение контракта для муниципальных нужд в случае проведения торгов.

При таких обстоятельствах, заключение договора №24/2-16 от 28.07.2016г., на основании которого ГУП КО «УКС» осуществляются работы по строительному контролю при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области» для муниципальных нужд МО «Конышевский район» Курской области, без конкурентных процедур, содержит признаки соглашения, приводящего к ограничению конкуренции при размещении муниципального заказа и противоречащего статье 16 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г., запрещающей соглашения и согласованные действия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение, устранение, недопущение конкуренции.

В этой связи 09.02.2017г. Курским УФАС издан приказ о возбуждении производства по делу №02/08-10-2017 по признакам нарушения Отделом по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области, ГУП КО «УКС» и ООО «Курск Строй Ресурс» ст.16 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании ч.13 ст.44 Федерального Закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 09.02.2017г.,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить рассмотрение дела №02/08-10-2017 по признакам нарушения ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Отдела по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области, ГУП КО «УКС», ООО «Курск Строй Ресурс» на 06 марта 2017 года на 12-00 часов по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков Отдел по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области (ИНН 4609003799, Курская область, п.Конышевка, ул.Ленина, 21), ГУП КО «Управление капитального строительства» (ИНН 4632051568, г.Курск, ул.Дзержинского, 41-а) и ООО «Курск Строй Ресурс» (ИНН 4632101956, г.Курск, пр-т Дружбы, б/н лит.Б оф.5).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Администрацию Конышевского района Курской области (Курская область, п.Конышевка, ул.Ленина, 19).

4. Отделу по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копию Положения об Отделе по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области;

- копию муниципального контракта на выполнение работ по организации строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области», заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме №03443000521600002 (с приложением сводного сметного расчета);

- копии документов, подтверждающих передачу ГУП КО «УКС» проектной документации и иных документов, необходимых для осуществления функций по строительному контролю при строительстве данного объекта;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №24/2-16 от 28.07.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области»;

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №24/2-16 от 28.07.2016г., а также документов об оплате (перечислении бюджетных средств на оплату) данных работ;

- правовое обоснование определения в качестве исполнителя работ по строительному контролю при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области» ГУП КО «УКС» без проведения торгов в порядке, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», и заключения Отделом договора №24/2-16 от 28.07.2016г.

5. Администрации Конышевского района Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копии документов о финансировании строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области» в 2016-2017гг. за счет средств муниципального и областного бюджетов (выписка из решения о бюджете МО «Конышевский район», документы о предоставлении целевых субсидий бюджета Курской области);

- правовое обоснование наделения Отдела по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района Курской области функциями муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством указанного объекта.

6. ГУП КО «УКС» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №24/2-16 от 28.07.2016г.;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №24/2-16 от 28.07.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области»;

- письменное объяснение по факту заключения договора №24/2-16 от 28.07.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области» для муниципальных нужд Конышевского района Курской области минуя участие в аукционе, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. ООО «Курск Строй Ресурс» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 02 марта 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- сведения о том, включает ли муниципальный контракт на выполнение работ по организации строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области», заключенный с Администрацией Медвенского района, обязательства подрядчика (ОАО «Курск Строй Ресурс») по осуществлению строительного контроля (с указанием конкретных пунктов данного контракта, конкретных позиций локальных сметных расчетов к контракту);

- сведения о наличии (отсутствии) у ООО «Курск Строй Ресурс» выданного СРО свидетельства о допуске к выполнению работ по строительному контролю (с приложением копии свидетельства о допуске, если такой допуск имеется);

- копии актов приемки выполненных работ по строительному контролю в рамках договора №24/2-16 от 28.07.2016г., а также документов об оплате Исполнителю данных работ;

- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения договора №24/2-16 от 28.07.2016г. на осуществление строительного контроля при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Конышевка Курской области».

 

Явка представителей Отдела по вопросам культуры, молодежи, физической культуре и спорту Администрации Конышевского района, Администрации Конышевского района Курской области, ГУП КО «УКС», ООО «Курск Строй Ресурс» (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии               подпись