База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-105-2017

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2018 года.                                             

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2018 года.                                                       г.Курск                             

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            – руководитель Курского УФАС России, председатель Комиссии;

– начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии

- специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии,

            рассмотрев дело №02-08-105-2017 по признакам нарушения ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» организатором торгов – конкурсным управляющим Г.В.А. при проведении торгов №0029146 посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска», в присутствии конкурсного управляющего – Г.В.А., в отсутствии представителя заявителя – ООО «Партнер», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя общества,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 26.12.2017г. поступила жалоба ООО «Партнер» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Г.В.А. при проведении торгов №0029146 посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска», противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ограничивающие его право на участие в торгах путем необоснованного отказа в допуске к участию.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы Курским УФАС России  установлено следующее. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.01.2016г. по делу №А35-10085/2015 ОАО «Единый расчетно-кассовый центр города Курска» (далее - ОАО «ЕРКЦ г.Курска») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Курской области от 10.04.2017г. по делу №А35-10085/2015 конкурсным управляющим утвержден Г.В.А., член саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих».

Протоколом заседания кредиторов ОАО «ЕРКЦ г.Курска» от 20.07.2017г. утверждено Положение об открытых торгах по продаже имущества ОАО «ЕРКЦ г.Курска» (далее – Положение о торгах), согласно которого организатором торгов по реализации имущества должника является конкурсный управляющий (п.3), место проведения торгов – электронная площадка «uTender» (п.24).

16.10.2017г. конкурсный управляющий Г.В.А. – организатор торгов по продаже имущества ОАО «ЕРКЦ г.Курска» на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/, на сайте электронной площадки «uTender» сообщил о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска» в составе одного лота: 1424 единицы ТМЦ (оргтехника, сплитсистемы, мебель, приборы, канцтовары и др.) (идентификационный номер торгов: №0029146).

Согласно указанного извещения, заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.utender.ru/ в период с 15 час. 00 мин. 16.10.2017г. по 17 час. 00 мин. 25.12.2017г. согласно следующего интервала снижения цены:

Дата начала интервала	Дата начала приема заявок на интервале	Дата окончания приема заявок на интервале	Дата окончания интервала	Снижение цены предыдущего интервала на процент от начальной цены, проценты	Задаток на интервале, руб.	Цена на интервале, руб.
16.10.2017 15:00	16.10.2017 15:00	20.10.2017 17:00	20.10.2017 17:00	0,00	20,00	3 761 937,00
20.10.2017 17:00	23.10.2017 10:00	27.10.2017 17:00	27.10.2017 17:00	10,00	20,00	3 385 743,30
27.10.2017 17:00	30.10.2017 10:00	03.11.2017 17:00	03.11.2017 17:00	10,00	20,00	3 009 549,60
03.11.2017 17:00	07.11.2017 10:00	13.11.2017 17:00	13.11.2017 17:00	10,00	20,00	2 633 355,90
13.11.2017 17:00	14.11.2017 10:00	20.11.2017 17:00	20.11.2017 17:00	10,00	20,00	2 257 162,20
20.11.2017 17:00	21.11.2017 10:00	27.11.2017 17:00	27.11.2017 17:00	10,00	20,00	1 880 968,50
27.11.2017 17:00	28.11.2017 10:00	04.12.2017 17:00	04.12.2017 17:00	10,00	20,00	1 504 774,80
04.12.2017 17:00	05.12.2017 10:00	11.12.2017 17:00	11.12.2017 17:00	10,00	20,00	1 128 581,10
11.12.2017 17:00	12.12.2017 10:00	18.12.2017 17:00	18.12.2017 17:00	10,00	20,00	752 387,40
18.12.2017 17:00	19.12.2017 10:00	25.12.2017 17:00	25.12.2017 17:00	10,00	20,00	376 193,70

 

18.12.2017г. на сайте электронной площадки «uTender» http://www.utender.ru/ организатором торгов №0029146 были опубликованы Протоколы об определении участников торгов №597968-62479, №597968-62548, согласно которым на участие в торгах в течение действия 9 периода поступило 2 заявки: ООО «Единая аварийно-диспетчерская служба» и ООО «Партнер», при этом  ООО «Партнер» не было допущено к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления настоящего протокола. Согласно Протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 от 18.12.2017г. победителем торгов №0029146 признано ООО «Единая аварийно-диспетчерская служба».

Заявитель – ООО «Партнер» утверждает, что задаток на участие в торгах №0029146 в размере 20 руб. был перечислен обществом на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, своевременно, в связи с чем отказ в допуске к участию в торгах по причине отсутствия указанных денежных средств необоснован.

В ходе рассмотрения дела конкурсный управляющий – Г.В.А. возражал против доводов, указанных в жалобе ООО «Партнер», по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 10.01.2018г. (исх.№30), пояснив, что в извещении, опубликованном на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/, содержится информация о размере задатка на участие в торгах, составляющем 20% от начальной цены лота, который в течение действия 9 периода равнялся 150477 руб. 48 коп., в то время как от ООО «Партнер» поступила сумма задатка только в 20 руб. В связи с несоответствием размера задатка на участие в торгах, действовавшего в течение рассматриваемого периода, поступившего от ООО «Партнер», заявка данного претендента на участие в торгах была отклонена в соответствии с п.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Выслушав объяснения организатора торгов, проанализировав имеющиеся материалы дела, комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Согласно ч.10 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должна содержаться, помимо прочего, информация о размере задатка, сроках и порядке его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Организатором торгов – конкурсным управляющим Г.В.А. на сайте электронной площадки «uTender» было опубликовано извещение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска», согласно которому задаток на всех интервалах составляет определенную, фиксированную сумму - 20 рублей.

В то же время, на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ в извещении о проведении данных торгов организатором торгов размещена иная, отличная от вышеприведенной, информация, согласно которой размер задатка составляет 20% от начальной цены лота.

Таким образом, на сайтах двух информационных ресурсов, содержащих информацию о проведении торгов по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска», организатором торгов – конкурсным управляющим Г.В.А. опубликована противоречивая информация о размере задатка, подлежащего внесению претендентами на участие в торгах.

Как следует из Положения о проведении торгов и пояснений конкурсного управляющего, размер задатка на участие в торгах №0029146 оставляет 20% от начальной цены на текущем периоде предложения, информация о размере задатка, содержащаяся на сайте электронной площадки «uTender», является следствием технической ошибки и не соответствует действительности.

Таки образом, в течение действия 9 периода продажи, размер задатка на участие в торгах составлял 150477 руб. 48 коп.

В соответствии с ч.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно Протоколу об определении участников торгов №597968-62548 от 18.12.2017г. ООО «Партнер» не было допущено к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления настоящего протокола.

Как следует из жалобы заявителя, не отрицается ответчиком и подтверждено материалами настоящего дела, ООО «Партнер» в течение действия 9 периода продажи перечислило на участие в торгах №0029146 задаток в размере 20 руб., что не соответствует установленному Положением о проведении торгов размеру задатка, действующему на  данном периоде, в этой связи на основании ч.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действия организатора торгов по отказу в допуске ООО «Партнер»  к участию в торгах законно и обоснованно.

В то же время, неразмещение организатором торгов на сайте электронной площадки «uTender», где непосредственно проводились торги, достоверной информации о размере задатка на участие в торгах является нарушением ч.10 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

19.12.2017г. по результатам проведения торгов №0029146 посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска» между конкурсным управляющим Г.В.А. и ООО «Единая аварийно-диспетчерская служба» заключен договор купли-продажи №1.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия заключенного сторонами по результатам проведения торгов договора, в силу положений ст.23 ФЗ «О защите конкуренции» у Курского УФАС России отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об аннулировании торгов или отмены протоколов, составленных в ходе их  проведения.

В соответствии со ст.166, ст.169, ст.449 ГК РФ признание торгов, проведенных с нарушением закона, и заключенных по результатом таких торгов сделок относится к компетенции суда.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в связи с чем ООО «Партнер» вправе самостоятельно обратиться в Арбитражный суд Курской области в защиту своих прав и законных интересов с заявлением о признании недействительными торгов №0029146, проведенных  конкурсным управляющим Г.В.А. посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска».

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Партнер» частично обоснованной.

2. Признать организатора торгов №0029146, проводимых посредством публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «ЕРКЦ г.Курска» – конкурсного управляющего Г.В.А.  нарушившим порядок проведения торгов, установленный ч.10 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. В связи с заключением по результатам проведения торгов №0029146 договора купли-продажи №1 от 19.12.2017г. предписание организатору торгов - конкурсному управляющему Г.В.А. не выдавать.

   4. Передать материалы дела №02-08-105-2017 в ответственное структурное подразделение Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства при установлении состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                               

Члены Комиссии