База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

о прекращении производства по делу в отношении

Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области

и отложении рассмотрения дела №02-08-108-2015

 

18 ноября 2015 года г.Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев №02-08-108-2015 по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, ОБУ «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области» и ООО «Госнорматив», в присутствии представителя Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области (по доверенности) Е., и.о. директора ОБУ «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области» О., в отсутствие представителя ООО «Госнорматив», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу,

УСТАНОВИЛА:

Курским УФАС России на основании материалов Федеральной антимонопольной службы о создании преимуществ в предпринимательской деятельности ООО «Госнорматив» вследствие согласованных действий указанного хозяйствующего субъекта и органов исполнительной власти Курской области возбуждено производство по делу №02-08-108-2015 по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, ОБУ «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области» и ООО «Госнорматив», выразившегося в осуществлении в период с 05.03.2012г. по 01.07.2014г. согласованных действий, направленных на ограничение доступа хозяйствующих субъектов к территориальным сметным нормативам Курской области при осуществлении деятельности по разработке проектно-сметной документации и создании программного обеспечения для разработки сметной документации в строительстве, что могло привести к созданию преимущественных условий деятельности для ООО «Госнорматив» как владельца электронных баз данных, содержащих территориальные сметные нормативы Курской области.

Согласно представленных Комитетом информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области документов, в функции указанного Комитета входит только техническое обеспечение надлежащего функционирования официального сайта Администрации Курской области, в то время как его наполнение конкретной информацией, в том числе определение формата размещаемой на сайте информации осуществляется органами исполнительной власти Курской области, определенными Порядком эксплуатации, поддержки и наполнения разделов официальных информационных ресурсов (сайтов) Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (утв. постановлением Администрации Курской области от 13.02.2012г. №94-па). При этом, в соответствии с п.35 приложения №2 к указанному нормативному акту, ведение тематического раздела официального сайта Администрации Курской области «Строительство и стройиндустрия», в котором были размещены территориальные сметные нормативы Курской области в формате, не обеспечивающем свободный доступ всех заинтересованных лиц, возможность их беспрепятственного изучения, копирования и распечатки, закреплено за Комитетом строительства и архитектуры Курской области.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области признаков нарушения антимонопольного законодательства, связанного с ограничением доступа хозяйствующих субъектов к территориальным сметным нормативам Курской области при осуществлении деятельности по разработке проектно-сметной документации и создании программного обеспечения для разработки сметной документации в строительстве. В тот же время, признаки указанного нарушения содержатся в действиях Комитета строительства и архитектуры Курской области как органа, осуществляющего размещение на официальном сайте Администрации Курской области информации в сфере строительной деятельности, в т.ч. территориальных сметных нормативов и единичных расценок, необходимых для разработки проектно-сметной документации, в связи с чем имеется необходимость привлечения данного Комитета к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела по существу в данном заседании невозможно в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве ответчика Комитета строительства и архитектуры Курской области.

В связи с вышеизложенным, на основании ст.25, ст.42, ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции» , Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №02-08-108-2015.

2. Назначить рассмотрение дела №02-08-108-2015 на 15 декабря 2015 года на 11 часов 00 минут по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.

3. Производство по делу о нарушении ст.16 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Комитета информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области прекратить в связи с неподтверждением нарушения антимонопольного законодательства РФ в действиях указанного органа исполнительной власти.

4. Привлечь к участию в деле №02-08-108-2015 в качестве ответчика Комитет строительства и архитектуры Курской области (г.Курск, ул.Марата, 9).

5. Комитету строительства и архитектуры Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 11 декабря 2015 года представить в УФАС по Курской области следующую документированную информацию:

- сведения о лице, осуществившем размещение на официальном сайте Курской области по адресу: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=485&mat_id=13915&page=3 территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001), используемых для расчета сметной стоимости строительства, в формате, имеющем ограничения для ознакомления (поверх текста на каждой странице нанесена перекрывающая текст надпись «территориальные сметные нормативы»), копирования и распечатки, что препятствует свободному использованию данных документов заинтересованными лицами;

- обоснование размещения вышеуказанной информации на официальном сайте Курской области в формате, не позволяющем заинтересованным лицам ознакомиться с ней в открытом доступе (наложение поверх текста надписи «территориальные сметные нормативы», препятствующей свободному прочтению текста), в том числе осуществить ее копирование и (или) распечатку.

6. ООО «Госнорматив» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 11 декабря 2015 года представить в УФАС по Курской области следующую документированную информацию:

- копии документов, на основании которых электронная база данных, содержащая территориальные сметные нормативы (ТЕР-2001) Курской области, была передана в 2012 году ОБУ «Центр по ценообразованию в строительстве Курской области» либо иным органам власти или государственным учреждениям Курской области;

- копии договоров, соглашений, на основании которых разработчиком территориальных сметных нормативов Курской области НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» право распоряжения указанной базой данных передано ООО «Госнорматив»;

- копии договоров, заключенных ООО «Госнорматив» с хозяйствующими субъектами в период с 07.03.2015г. по дату получения настоящего определения, предметом которых является предоставление доступа к электронной базе данных, содержащей территориальные сметные нормативы Курской области (с приложением актов приема-передачи).

 

К дате рассмотрения дела лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить в Курское УФАС России документы и сведения, которые, по их мнению, имеют значение для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

 

Явка представителей Комитета строительства и архитектуры Курской области, ООО «Госнорматив» (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии