База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-127-2015

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 декабря 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2016 года. г.Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело №02-08-127-2015 о нарушении организатором торгов — ООО «Центр контрактных торгов» статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии заявителя — гражданина С., представителя ООО «Центр контрактных торгов» (по доверенности) — Д., конкурсного управляющего — В.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 22.12.2015г. поступила жалоба гражданина С. на действия организатора торгов – ООО «Центр контрактных торгов» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» (№0001814), признанного несостоятельным (банкротом), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.10.2009 года по делу №А35-1572/09-С7 ООО «Железногорский комбикормовый завод» было признано несостоятельным (банкротом).

21 ноября 2015 года в газете «Коммерсантъ» опубликовано информационное сообщение №77031678454 о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, соответствующие информационные сообщения размещены также на электронной площадке http://vertrades.ru, принадлежащей оператору «Вердиктъ», в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

Организатором торгов является ООО «Центр контрактных торгов».

Имущество должника было выставлено на торги в составе двух лотов. Дата начала приема заявок: 03.12.2015г. 00 часов 00 минут, дата окончания срока подачи заявок: 12.01.2016 г. 00 часов 00 минут.

Как следует из текста жалобы, 02.12.2015 г. (за 1 день до начала приема заявок) на электронной площадке http://vertrades.ru размещена информация о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» (№0001810). Однако, 02.12.2015 г. (в этот же день) организатором торгов — ООО «Центр контрактных торгов» вышеуказанные торги были отменены по причине: «торги отменены в связи с тем, что в сведениях об имуществе неверно указан перечень имущества, неверно указаны реквизиты для уплаты задатков».

02.12.2015 г. на электронной плащадке http://vertrades.ru была опубликова информация о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» (№0001814).

Согласно данной информации, с 03.12.2015 г. начался прием заявок по вышеуказанным торгам, однако 07.12.2015 г. на странице торгов с номером 0001814 появилась информация об отмене торгов (№0001814).

До начала рассмотрения дела по существу заявителем заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Комиссией Курского УФАС России данное ходатайство удовлетворено, заявитель ознакомлен с материалами дела.

На заседании Комиссии Курского УФАС России заявитель поддержал заявленные требования, пояснив, что информация о торгах посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод», размещенная 03.12.2015 года на сайте электронной площадки http://vertrades.ru, с 04.12.2015 года была не доступна для подачи заявок.

Заявитель также пояснил, что на ЭТП «Вердиктъ» торги №0001814 не отображаются ни при поиске торгов по номеру торгов, ни по наименованию должника, ни по ИНН должника, ни при введении любых иных критериев поиска. На электронной площадке отображаются лишь отмененные торги с номером 0001810.

Как следует из пояснений заявителя, 07.12.2015 г. на сайте электронной площадки http://vertrades.ru размещена информация об отмене организатором торгов - ООО «Центр контрактных торгов» торгов 0001814, в то же время при обращении 22.12.2015г. в службу поддержки ЭТП «Вердиктъ» по телефону заявителю было разъяснено, что торги проводятся в штатном режиме, однако на дату рассмотрения настоящего дела у С. отсутствует возможность подачи заявки для участия в вышеуказанных торгах, в связи с чем заявитель считает, что организатором торгов нарушено его право на подачу заявки.

На рассмотрении дела представитель ответчика возражала против заявленных требований, пояснив следующее. ООО «Центр Контрактных Торгов» проводит торги посредством публичного предложения имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» в соответствии с нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и условиями заключенного договора поручения с конкурсным управляющим ООО «Железногорский комбикормовый завод». Торги проводятся на ЭТП «Вердиктъ» в сети Интернет, информация о начале торгов была опубликована своевременно в требуемых законом официальных изданиях.

Представитель организатора торгов также пояснила, что все действия, проводимые организатором торгов по созданию, формированию и открытию торгов автоматически дублируются в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и в разделе АИС «Сведения о банкротстве», где по каждому предприятию-банкроту имеется исчерпывающая информация (судебные акты, торги, лоты, сообщения, документы). В Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве указана информация о проведении торгов 0001814 в штатном режиме. Кроме того, на участие в вышеуказанных торгах поступали заявки. О том, что торги проводятся в штатном режиме, что все возможности торговой площадки всегда доступны организатор торгов по запросам от конкурсного управляющего информирует его, путем сообщения информации в устной или письменной форме, а также путем направления скрин-шотов страниц с ходом торгов для предъявления третьим лицам, в частности для залогодержателя.

Конкурсный управляющий А. на рассмотрении дела пояснил, что организатор торгов вправе самостоятельно выбирать электронную площадку, указаний относительно выбора электронной площадки «Вердиктъ» конкурсный управляющий ООО «Центр контрактных торгов» не давал. Кроме того, к конкурсному управляющему не поступало запросов относительно процедуры проведения вышеуказанных торгов. Торги идут в штатном режиме и вся необходимая информация размещена в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и на сайте электронной площадки «Вердиктъ».

Как следует из пояснений организатора торгов и конкурного управляющего, на дату рассмотрения настоящего дела по существу ни в адрес организатора торгов — ООО «Центр контрактных торгов», ни в адрес конкурсного управляющего А. не поступало запросов о разъяснении процедуры проведения вышеуказанных торгов либо об отсутствии технической возможности подачи заявок на участие в торгах.

Выслушав пояснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.10.2009г. по делу №А35-1572/09-С7 ООО «Железногорский комбикормовый завод» было признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим согласно определения по указанному делу от 10.10.2012г. утвержден А. Организатором торгов является — ООО «Центр контрактных торгов». 21 ноября 2015 года в газете «Коммерсантъ» опубликовано информационное сообщение №77031678454 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Извещение о торгах размещено также на сайте электронной площадки http://vertrades.ru, принадлежащей оператору «Вердиктъ» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

Правила проведения торгов по продаже имущества организаций, признанных банкротами, регламентированы ст.110, ст.139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010г. №54 (далее - Порядок проведения торгов).

Согласно части 4 статьи 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В соответсвтии с п.14 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Согласно п.2 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Пунктом 9 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №1049-р официальным печатным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве») определено - газета «Коммерсантъ».

Как подтверждается материалами дела, сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» было опубликовано в газете «Коммерсантъ» - 21 ноября 2015 года, на электронной площадке – http://vertrades.ru – 02.12.2015г., в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru – 18.11.2015г. Дата начала приема заявок: 03.12.2015г. 00 часов 00 минут, дата окончания срока подачи заявок: 12.01.2016 г. 00 часов 00 минут.

Таким образом, извещение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» было опубликовано в официальном печатном издании — газете «Коммерсантъ», на ресурсе ЕФРСБ, а также на электронной площадке http://vertrades.ru в установленные законом сроки и содержит всю предусмотренную законом информацию при проведении вышеуказанных торгов (сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене).

Как следует из материалов дела, 23 марта 2015 года организатором торгов — ООО «Центр контрактных торгов» залючен договор о проведении открытых торгов №1938/2015 с ООО «Электронная площадка «Вердиктъ».

Пунктом 2.4 данного договора предусмотрены обязанности оператора торговой площадки «Вердиктъ», в том числе по обеспечению бесперебойного функционирования предназначенного для проведения открытых торгов программно-аппаратного комплекса электронной площадки, свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет»; обеспечение равного доступа всех лиц к участию в открытых торгах, в том числе к информации о проведении открытых торгов, без взимания с них платы; в ходе торгов, начиная от начала торгов до времени подведения итогов открытых торгов, оператор площадки обязался обеспечивать техническую поддержку организатора торгов, лиц, представивших заявки на участие в открытых торгах.

Таким образом, обеспечение технической возможности подачи заявок на электронную торговую площадку согласно действующего договора входит в круг обязанностей оператора электронной площадки ООО «Вердиктъ».

Статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрены действия нотариуса по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Организатором торгов — ООО «Центр контрактных торгов» в материалы дела представлен нотариально заверенный протокол осмотра доказательств в виде интернет-сайта по адресу: http://www.vertrades.ru/bankrupt/. от 28.12.2015г. Согласно данному протоколу на электронной площадке http://vertrades.ru, принадлежащей оператору ООО «Вердиктъ» опубликована информация о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (номер торгов 0001814).

Таким образом, материалами дела установлено, что на дату рассмотрения дела по существу информация о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (номер торгов 0001814) размещена на электронной площадке «Вердиктъ».

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия организатора торгов – ООО «Центр контрактных торгов» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод», признанного несостоятельным (банкротом), не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.

В связи с тем, что заявителем обжалуются действия оператора электронной площадки ООО «Вердиктъ» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Железногорский комбикормовый завод», признанного несостоятельным (банкротом), содержащие признаки нарушения порядка проведения торгов, совершенные оператором электронной площадки ООО «Вердиктъ», расположенным в г.Волгограде при проведении вышеуказанных торгов, Курское УФАС России в соответствии с п.1.4.4. п.1.4 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган (утв. Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244) передает жалобу и приложенные к ней материалы для рассмотрения по подведомственности в Волгоградское УФАС Россииив части обжалования действий оператора электронной площадки ООО «Вердиктъ» при проведении вышеуказанных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гражданина С. на действия организатора торгов — ООО «Центр контрактных торгов» (ИНН 4632199067) необоснованной.

2. Производство по делу №02-08-127-2015 прекратить.

3. Передать жалобу на действия оператора электронной площадки ООО «Вердиктъ» в Волгоградское УФАС Россиии

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.