База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-23-2016

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2016 года.                                     г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2016 года.

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов в составе:

           

            рассмотрев дело №02-08-23-2016 по признакам нарушения ОАО «Концерн Росэнергоатом» - филиалом «Курская атомная станция» статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей ОАО «Концерн Росэнергоатом» - филиала «Курская атомная станция»  (по доверенности)  - П.Ю.И., С.А.М, в отсутствии представителя заявителя - ООО «Дельта», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 10.02.2016г. поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» на действия заказчика – ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» при проведении закупки на поставку конторской и бумажной продукции (закупка №2224972) посредством открытого запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

            В процессе рассмотрения поступившей жалобы, документов, представленных ООО «Дельта», было установлено следующее.    

По мнению заявителя - ООО «Дельта» заказчик – ОАО «Концерн Росэнергоатом» - филиал «Курская атомная станция» при проведении закупки на поставку конторской и бумажной продукции (закупка №2224972) посредством открытого запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора ограничил права и законные интересы Общества путем неверного подсчета баллов, начисленных ООО «Дельта» по подкритерию «опыт участника закупки» критерия «квалификация участника», что привело к неверному выбору победителя закупки и ограничению конкуренции в рамках проводимой процедуры.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган осуществляет деятельность в пределах своих полномочий.

Действующим законодательством РФ, регулирующим порядок проведения закупок, выполнение функции по оценке предложений участников закупок по критерию «квалификация» (в том числе, опыт работы, наличие материальных, трудовых и прочих ресурсов и т.п.) отнесено к исключительной компетенции закупочной комиссии, поскольку для оценки данного критерия необходимо наличие специальных познаний в той области, в которой осуществляется соответствующая закупка. Так, в соответствии со ст.106 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ, рассмотрение жалоб не производится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «квалификация участника».

Фактически, рассмотрение доводов жалобы относительно оценки предложений по критерию «квалификация» означало бы необходимость антимонопольному органу самостоятельно повторно произвести оценку конкурсных предложений и представленных участниками закупки документов в целях проверки правильности начисления баллов по данному критерию, что выходит за рамки установленной законом компетенции антимонопольного органа. При рассмотрении жалобы участника закупки комиссия антимонопольного органа не наделена полномочиями подменять конкурсную (закупочную) комиссию в части оценки квалификации участников торгов, поскольку данный критерий, в отличие от цены договора, сроков поставки (выполнения работ), сроков предоставления гарантий качества и иных подобных объективных критериев, не является универсальным и обладает спецификой, зависящей от предмета закупки и сферы деятельности заказчика. При этом, в целях защиты прав и интересов участников закупки закон предоставляет им право обжаловать результаты закупки в судебном порядке.

  При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Дельта» обжалуются действия закупочной комиссии по начислению Обществу баллов по подкритерию «опыт участника закупки» критерия «квалификация участника», у Комиссии Курского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения указанной жалобы по существу.

Одновременно Курское УФАС России сообщает, что с целью разрешения ситуации, изложенной в жалобе, ООО  «Дельта» вправе обратиться за защитой своих интересов в Арбитражный суд Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьей 48, статьей 41, статьей 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Производство по делу №02-08-23-2016 прекратить.

                       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                           

Члены Комиссии