База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-32-2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля  2018  года                                                         г. Курск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            /..../

            рассмотрев дело №02-08-32-2018 по признакам нарушения порядка организации и проведения торгов со стороны ООО СО «Тендер-Инфо», в присутствии представителя ООО СО «Тендер-Инфо» (по доверенности) – К. М.В., в отсутствии заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 26.03.2018 г. поступила жалоба гражданина Е. М. А. на действия организатора торгов — ООО СО  «Тендер-Инфо»  при проведении торгов № 130218/1568184/03 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства многоквартирного дома расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Фрунзе, участок № 34 (лот №1), противоречащие, по мнению подателя жалобы, установленному законодательством порядку проведения торгов.

Как следует из доводов жалобы и представленных заявителем документов, поданная им для участия в указанных торгах заявка была отклонена по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно из-за отсутствия в заявке описи приложенных документов.

            Заявитель - гражданин Е. М.А. считает, что организатором торгов – ООО СО «Тендер-Инфо» необоснованно отказано ему в допуске к участию в торгах № 130218/1568184/03 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790, т.к. им была представлена заявка по форме, утвержденной аукционной документацией с приложением  копии паспорта, документа об оплате задатка и описи представленных документов. Таким образом, отказ заявителю в допуске к участию в торгах, по мнению подателя жалобы, является необоснованным и нарушает требования Земельного кодекса РФ и  ФЗ «О защите конкуренции».

            В процессе рассмотрения поступившей жалобы, Курским УФАС России установлено следующее.

            14 февраля 2018 года на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № 130218/1568184/03 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства многоквартирного дома расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Фрунзе, участок № 34 (лот №1).        

В соответствии с извещением о проведении аукциона  на право заключения договора аренды земельного участка аукцион назначен на 21 марта 2018 года.

            Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся в период с 15.02.2018 по 15.03.2018 г.

            Согласно Протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению № 130218/1568184/03 по лоту №1 гр-н Ерин М.А. не допущен к участию в процедуре аукциона в связи с тем, что в нарушение ч. 1 п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и п. 10 Раздела II аукционной документации заявителем не представлена заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме. В заявке, представленной гражданином РФ Е.М.А., отсутствует указание на перечень документов с их реквизитами, необходимых для участия в аукционе и прилагаемых к заявке.

Аукцион № 130218/1568184/03 по лоту №1 признан несостоявшимся,  поскольку допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона только один заявитель – ИП Д. А.И.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО СО «Тендер-Инфо» уточнила, что ООО СО «Тендер-Инфо» является специализированной организацией, оказывающей Администрации п. Горшечное Горшеченского р-на Курской области услуги по юридическому и информационному сопровождению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790  в соответствии с муниципальным контрактом №684-АР от 08.02.2018 г. Рассмотрение заявок на участие в торгах осуществлялось комиссией организатора торгов.

Дополнительно представитель специализированной организации пояснила, что  в заявке гр-на Ерина М.А. отсутствует опись представленных вместе с заявкой документов, в связи с чем гражданин Е. М.А. не был допущен к участию в торгах № 130218/1568184/03 по лоту №1.

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

            Постановлением Администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области от «08» февраля 2018 г. № 53 было назначено проведение торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства многоквартирного дома расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Фрунзе, участок № 34  (лот №1).

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются гл. V.1 Земельного Кодекса РФ.

   В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в законе.

   Статьями 39.11-39.12 ЗК РФ регламентирован порядок проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а так же аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

   В соответствии с п. 1, 8 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения об организаторе аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Согласно извещения о проведении торгов № 130218/1568184/03 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790 организатором аукциона является Администрация поселка Горшечное Горшеченского района Курской области.

ООО СО «Тендер-Инфо» является специализированной организацией, которая в соответствии с муниципальным контрактом №684-АР на оказание консультационных услуг от 08.02.2018 г., заключенным с организатором торгов, обязуется оказать услуги по юридическому и информационному сопровождению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:010101:1790, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства многоквартирного дома расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Фрунзе, участок № 34.

Постановлением Администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области от «08» февраля 2018 г. № 53 утверждено Положение о комиссии по проведению аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков поселка Горшечное Горшеченского района Курской области, а так же определены ее состав и полномочия. К полномочиям Комиссии в числе прочих отнесено рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона.

При таким обстоятельствах, именно аукционная Комиссия принимает решения о допуске претендентов к участию в торгах №130218/1568184/03. Специализированная организация – ООО СО «Тендер-Инфо» не обладает правомочиями по разрешению вопроса о допуске/ недопуске претендентов к участию в аукционе.

Таким образом, обжалуемые действия совершены не Специализированной организацией - ООО СО «Тендер-Инфо», а Аукционной комиссией организатора торгов - Администрации п. Горшечное Горшеченского района Курской области, в связи с чем доводы жалобы о необоснованном отклонении заявки гр-на Е. М.А. организатором торгов ООО СО «Тендер-Инфо» являются несостоятельными

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документов, подтверждающих внесение задатка.

Согласно ч.8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

В соответствии с п. 10 раздела  II Аукционной документации заявитель, наряду с иными документами, представляет специализированной организации заявку по утвержденной Организатором аукциона форме (Приложение №1 к документации). Указанной формой предусмотрена необходимость указания в составе заявки  перечня прилагаемых документов.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Курского УФАС России была изучена заявка гр-на Е. М.А., поданная им 12.03.2018 г. для участия в торгах  № 130218/1568184/03 и было установлено, что гражданин Е. М. А. заполнил заявку на участие в аукционе № 130218/1568184/03 (по лоту №1) по форме, утвержденной организатором торгов.  Однако, в разделе «Приложения к заявке» заявителем приложения не указаны.

Таким образом, гр-ном Е. М.А. представлена заявка без описи приложенных документов, то есть не соответствующая п. 10 раздела II Аукционной документации.

При таких обстоятельствах заявка гражданина Е.М.А. обоснованно отклонена Аукционной Комиссией в соответствии с п. 1 ч.8 ст. 39.12 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьей 41, статьей 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гражданина Е.М. А. необоснованной.

            2. Производство по делу №02-08-32-2018 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                        /подпись/                                                              

Члены Комиссии                                                                                                                    /подписи/