Решение б/н Решение по делу №02-08-47-2016 в отношении организатора торг... от 18 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02-08-47-2016
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2016 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2016 года. г. Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов в составе:
рассмотрев дело №02-08-47-2016 по признакам нарушения Администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии Главы Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области – А.О.И., представителя Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области (по доверенности) – К.В.А., представителя ООО «Курск-Агро» (по доверенности) – Р.Е.Г., генерального директора ООО «КурскТендеры» - А.Ю.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 05.04.2016г. поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» на действия организатора торгов — Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области при проведении торгов посредством аукциона с ограниченным составом участников на право заключения договора аренды земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 901 000 кв.м., кадастровый номер <...> :27:060000:18, расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», и ограничивающие его право на участие в торгах, так как согласно изменений в документацию об аукционе участниками торгов могут быть только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.
В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.
30 марта 2016 года в информационном издании «Слово народа» (№14 (8806)), 29 марта 2016 года на официальном сайте РФ для размещении информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ организатором торгов – Администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области было размещено извещение о проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 901 000 кв.м., кадастровый номер <...> :27:060000:18, расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет (извещение №290316/5715358/01) и конкурсная документация.
Закупка проводится на основании Постановления главы Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 28.03.2016 г. № 40 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды».
Согласно указанного постановления в качестве специализированной организации для осуществления функций по организации технического сопровождения и проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды определено ООО «КурскТендеры».
Аукционная документация разработана организатором конкурса и утверждена постановлением главы Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области №42 от «29» марта 2016 г.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе был установлен до 22 апреля 2016 года, дата проведения аукциона – 10 мая 2016 года.
На заседании Комиссии Курского УФАС России представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в жалобе и в дополнениях к жалобе (вх.№1686 от 14.04.2016г.).
В ходе рассмотрения дела Глава Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области возражала против доводов жалобы по основаниям, указанным в письменных объяснениях (вх.№1653 от 13.04.2016г.), пояснив, что аукцион проводится в строгом соответствии с требованиями земельного законодательства.
Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.
15.12.2015г. в Администрацию Михайловского сельсовета обратился Глава КФХ Н.О.В. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 46:27:060000:18, общей площадью 4 901 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет для осуществления деятельности КФХ. 24.12.2015г. с аналогичным заявлением обратилась Глава КФХ М.И.О.
В соответствии с ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В связи с поступлением заявлений от Глав КФХ о предоставлении в аренду указанного земельного участка, Администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области в соответствии с ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в информационном издании «Слово народа» №1-2 от 01.01.2016г. было опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства с целью осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством.
14.01.2016г. ООО «Курск-Агро» направило в адрес администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, в том числе выразив намерение на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области в адрес ООО «Курск-Агро» и всех остальных юридических лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении данного земельного участка, был направлен письменный ответ от 08.02.2016г. о невозможности предоставления данного земельного участка в аренду юридическому лицу в связи с тем, что земельный участок предоставляется исключительно гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
30 марта 2016 года в информационном издании «Слово народа» (№14 (8806)), 29 марта 2016 года на официальном сайте РФ для размещении информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ организатором торгов – Администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области было размещено извещение о проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 901 000 кв.м., кадастровый номер <...> :27:060000:18, расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет (извещение №290316/5715358/01) и конкурсная документация.
В связи с тем, что в Администрацию Михайловского сельсовета Курской области с 15.12.2015г. от Глав КФХ стали поступать заявления о предоставлении в аренду рассматриваемого земельного участка, а ООО «Курск-Агро» обратилось с подобным заявлением позже, только 14.01.2016г., Администрация Михайловского сельсовета Курской области правомерно, в соответствии с ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, ограничила возможность юридических лиц участвовать в аукционе путем внесения изменений от 04.04.2016г. в документацию об аукционе, опубликованную в информационном издании «Слово народа» (№14 (8806)), на официальном сайте РФ для размещении информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/, извещении №290316/5715358/01 о проведении торгов посредством аукциона с ограниченным составом участников (только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства) на право заключения договора аренды земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 901 000 кв.м., кадастровый номер <...> :27:060000:18, расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет.
При таких обстоятельствах, в действиях организатора торгов – Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области при проведении торгов посредством аукциона с ограниченным составом участников на право заключения договора аренды земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 901 000 кв.м., кадастровый номер <...> :27:060000:18, расположенного по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, Михайловский сельсовет (извещение №290316/5715358/01) отсутствуют признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Курск-Агро» необоснованной.
- Жалобу ООО «Курск-Агро» в части доводов о нарушении ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны органов местного самоуправления передать в уполномоченное структурное подразделение Курского УФАС России.
3. Производство по делу №02-08-47-2016 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии