Определение б/н Определение о назначении дела к рассмоторению от 17 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 мая 2016 года г. Курск
О назначении дела №02-08-57-2016
к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в результате анализа документов, представленных в рамках рассмотрения дела №02-08-109-2015 по заявлению ООО «Пристенская зерновая компания», переданного из ФАС России,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рассмотрения дела №02-08-109-2015, возбужденного Курским УФАС России по заявлению ООО «Пристенская зерновая компания», переданному из ФАС России, в отношении Администрации МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:100, находящихся в муниципальной собственности, с ….. без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации Комиссией Курского УФАС России установлено, что 06 апреля 2015 года Собранием депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области принято решение №146 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей» (далее — Положение).
Пунктом 2.6 Положения предусмотрено, что рассмотрение поступившего заявления и приложенных к нему документов до принятия решения по ранее поступившему заявлению и приложенных к нему документов не допускается. Вместе с тем, рассмотрение поступивших заявлений с приложенными к ним документов и принятие по ним решений может осуществляться с момента их поступления не дожидаясь окончания 30 дневного срока с момента публикации извещения о продажи земельной доли (долей).
Кроме того, пунктом 2.8 Положения установлено, что в случае принятия решения о продаже земельных долей (земельной доли) заинтересованному лицу, чье заявление было рассмотрено в порядке очередности, Администрация Малогнеушевского сельского совета извещает остальных заинтересованных лиц, заявления которых были поданы и соответствовали Положению, о том, что по заявлению лица, документы которого поступили ранее остальных, было вынесено решение о продаже испрашиваемых земельных долей (земельной доли).
Статьей 448 ГК РФ определен порядок проведения торгов, в т.ч. установлены требования к опубликованию извещения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, к оформлению участия в торгах и определению лица, выигравшего торги.
Таким образом, отдельные Положения Решения Собрания депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области №146 от 06.04.2015г. (пункты 2.6-2.8 Положения) создают дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и имеющих намерение приобрести земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории Рыльского района Курской области, что противоречит пункту 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
31 марта 2016 года Курским УФАС России выдано предупреждение Собранию депутатов МО «Малогнеушеский сельский совет» Рыльского района Курской области об отмене акта, который содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства путем отмены или изменения п.2.6 -2.8 Положения о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей, утвержденного Решением Собрания депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области №146 от 06.04.2015. Срок исполнения вышеуказанного предупреждения был установлен до 15 апреля 2016 года, однако ни в указанный срок, ни на дату возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства документы, подтверждающие его исполнение, в Курское УФАС России не представлены.
В связи с изложенным, на основании ч.8 ст.39.1, ч.13 ст.44 Федерального закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 16.05.2016г.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №02-08-57-2016 по признакам нарушения Собранием депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области п.8 ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» к рассмотрению на 01 июня 2016 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, д. 9, 2-й этаж, Зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Собрание депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области (Курская область, Рыльский район, д.Малогнеушево, ул.Центральная, д.17-В).
3. Собранию депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области в срок до 30 мая 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области следующие документы и материалы (надлежаще заверенные копии):
- письменное объяснение по вопросу несоблюдения 30-ти дневного срока с даты опубликования извещения о проведении торгов до даты их проведения со ссылками на нормативные правовые акты;
- правовое обоснование принятия решения о продаже земельных долей (земельной доли) заинтересованному лицу, чье заявление было рассмотрено первым в порядке очередности с последующим извещением иных заинтересованных лиц, заявления которых были поданы и соответствовали Положению со ссылками на нормативные правовые акты;
- иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
Явка представителя Собрания депутатов МО «Малогнеушевский сельский совет» Рыльского района Курской области (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечание:
1. Запрашиваемая информация должна быть представлена по каждому пункту настоящего запроса. При отсутствии каких-либо запрашиваемых сведений и документов необходимо указать на это письменно, обосновав невозможность их представления, и сообщить, в каких органах или организациях может быть получена данная информация (п.3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России №339 от 25.05.2012г.).
2. В соответствии со ст.25, ст.26 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие, некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в антимонопольный орган информации, затребованной настоящим определением, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии