Определение б/н Определение о назначении дела к рассмотрению от 6 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 июня 2016 года г.Курск
О назначении дела №02/08-62-2016 к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев представленные УФСБ России по Курской области материалы об ограничении конкуренции при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Конышевка - Макаро-Петровское - Олешенка - ст.Арбузово - Будановский» в Конышевском районе Курской области в 2015 году,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным заказчиком - Администрацией МО «Конышевский район» Курской области был объявлен открытый аукцион №0144300002315000007 на выполнение работ по строительству автодороги «Конышевка - Макаро-Петровское - Олешенка - ст.Арбузово - Будановский» в Конышевском районе Курской области (дата окончания срока подачи заявок был установлен до 15.10.2015г., срок окончания строительных работ - декабрь 2015г.). Единственная заявка на участие в данных торгах была подана ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» (протокол от 19.10.2015г.). Данная закупка в связи с допущенными нарушениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ была аннулирована заказчиком во исполнение предписания Курского УФАС России по делу №246/2015. Повторная закупка в порядке, установленном ФЗ «О контрактной системе...», на выполнение работ, предусмотренных документацией об указанном аукционе, не проводилась.
В то же время, 08.10.2015г. (т.е. до проведения торгов) между Администрацией Конышевского района Курской области и ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» был заключен муниципальный контракт №223/1 на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Конышевка - Макаро-Петровское - Олешенка - ст.Арбузово - Будановский» в Конышевском районе, предусматривающий выполнение указанной подрядной организацией работ, являющихся предметом аукциона №0144300002315000007, по начальной (максимальной) цене данного аукциона.
При этом, проведенной УФСБ по Курской области проверкой установлено, что работы по строительству вышеуказанной автомобильной дороги выполнялись подрядной организацией ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» до проведения торгов (в частности, факт выполнения строительно-дорожных работ на участке между с.Олешенка и п.Будановский Конышевского района установлен по состоянию на 08.10.2015г.).
Указанные обстоятельства указывают на наличие согласованности в действиях заказчика и подрядчика, направленной на устранение возможности иных хозяйствующих субъектов получить право на заключение муниципального контракта по результатам конкурентной процедуры торгов, что содержит признаки нарушения ст.16 ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей соглашения и согласованные действия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение, устранение, недопущение конкуренции.
В этой связи 03.06.2016г. Курским УФАС издан приказ о возбуждении производства по делу №02/08-62-2016 по признакам нарушения Администрацией Конышевского района Курской области и ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» ст.16 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
На основании ч.13 ст.44 Федерального Закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 03.06.2016г.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить рассмотрение дела №02/08-62-2016 по признакам нарушения ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Администрации Конышевского района Курской области и ЗАО «Фатежское ДРСУ №6», на 06 июля 2016 года на 11-00 часов по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков Администрацию муниципального образования «Конышевский район» Курской области (Курская область, п.Конышевка, ул.Ленина, 19) и ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» (Курская область, г.Фатеж, ул.Загородняя, 119, ИНН 4625004479).
3. Администрации Конышевского района Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 04 июля 2016 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок (земельные участки), предназначенные для строительства автомобильной дороги «Конышевка - Макаро-Петровское - Олешенка - ст.Арбузово - Будановский» в Конышевском районе Курской области;
- копии документов, которыми ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» было допущено заказчиком к выполнению работ по строительству вышеуказанной автодороги (разрешение на строительство и т.п.);
- правовое обоснование заключения муниципального контракта от 08.10.2015г. с ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» на выполнение работ по строительству вышеуказанной автодороги, являвшейся по состоянию на дату его заключения предметом открытого аукциона;
- письменное объяснение по вопросу проведения аукциона №0144300002315000007 на строительство автодороги «Конышевка - Макаро-Петровское - Олешенка - ст.Арбузово - Будановский» в Конышевском районе Курской области, окончание подачи заявок по которому установлено до 15.10.2015г., при том, что 08.10.2015г. соответствующий муниципальный заказ уже был размещен путем заключения муниципального контракта с единственным подрядчиком;
- правовое обоснование определения в качестве подрядчика для заключения муниципального контракта от 08.10.2015г. без проведения торгов ЗАО «Фатежское ДРСУ №6».
5. ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 04 июля 2016 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:
- копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (в части выполнения работ по строительству автомобильных дорог);
- копии договоров (контрактов) на строительство автомобильных дорог на территории Курской области, заключенных между ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» и органами местного самоуправления в 2015 году (с указанием заказчиков, дат заключения контрактов и способа заключения контрактов: аукцион (по результатам торгов или в качестве единственного участника) или без проведения торгов);
- копии разрешительных документов, на основании которых ЗАО «Фатежское ДРСУ №2» осуществлялось производство работ по строительству вышеуказанной автомобильной дороги в 2015 году (разрешение на строительство, документы о согласовании проектной документации и т.п.);
- письменное объяснение по факту заключения муниципального контракта и выполнения работ по строительству вышеуказанной автомобильной дороги минуя участие в аукционе, предусмотренном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
Явка представителей Администрации Конышевского района Курской области, ЗАО «Фатежское ДРСУ №6» (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечание:
1. Запрашиваемая информация должна быть представлена по каждому пункту настоящего определения. При отсутствии каких-либо запрашиваемых сведений и документов необходимо указать на это письменно, обосновав невозможность их представления, и сообщить, в каких органах или организациях может быть получена данная информация (п.3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России №339 от 25.05.2012г.).
2. В соответствии со ст.25, ст.26 ФЗ «О защите конкуренции» органы государственной власти и местного самоуправления (их должностные лица), коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Непредставление в антимонопольный орган информации, затребованной настоящим определением, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии