База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-62-2017

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2017 года. г.Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

руководитель Курского УФАС России, председатель Комиссии;

начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело №02-08-62-2017 по признакам нарушения ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» организатором торгов – обществом с ограниченной ответственностью «Компания по антикризисному управлению» (ООО «КАУ») при проведении открытых торгов №0026019 в форме публичного предложения по продаже прав требования ОАО «Республиканская Финансовая Корпорация» к третьим лицам (лот №4), в присутствии генерального директора ООО «КАУ» - К. Л.Ж., в отсутствии заявителя — Ч. А.И. надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба гражданки Ч. А. И. на нарушение порядка проведения торгов при проведении торгов №0026019 в форме публичного предложения по продаже прав требования ОАО «Республиканская Финансовая Корпорация» к третьим лицам (лот №4), организатором которых является ООО «Компания по антикризисному управлению», противоречащее, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из доводов жалобы и представленных заявителем документов, заявка, поданная гр-кой Ч. А.И. для участия в указанных торгах посредством публичного предложения, была отклонена по причине непоступления задатка на расчетный счет организатора торгов до срока окончания приема заявок.

Заявитель — гр-ка Ч. А.И. считает, что отказ ей в допуске к участию в данных торгах необоснован, так как гр-ка Ч. А.И. своевременно, до окончания срока подачи заявок, перечислила сумму задатка на счет организатора торгов, указанный в сообщении о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже прав требования ОАО «Республиканская Финансовая Корпорация» к третьим лицам (лот №4), что подтверждается платежным поручением АО «Тинькофф Банк».

Так же заявитель указывает, что в адрес организатора торгов был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих действительность лота №4, а именно «документов подтверждающих право должника на требования к кредиторам», на который организатором торгов, в нарушение п.9 и п.14 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не был дан ответ.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы Курским УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-65194/15 от 17.02.2016 года Открытое акционерное общество «Республиканская Финансовая Корпорация» (ИНН 7722688910, ОГРН 1097746360062) (далее — ОАО «РФК») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2016г. конкурсным управляющим назначен Ч. М. В.ч, член Ассоциации межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

05 мая 2017 года в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение №1750232), 10 мая 2017 года на сайте электронной торговой площадки «uTender» опубликовано информационное сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ОАО «РФК» в составе 4 лотов (идентификационный номер торгов: №0026019). Лот №4 - публичное предложение по продаже прав требования ОАО «РФК» к третьим лицам на общую сумму 49 399 740,97 руб.

Организатором торгов является ООО «Компания по антикризисному управлению».

Согласно указанного извещения, начальная стоимость лота 49399740,97 руб. Размер задатка 20% от цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Понижающий шаг торгов – 5% от начальной цены. Период снижения – 3 календарных дня. Цена отсечения – 5% от начальной цены. Срок публичного предложения с 09ч. 00 мин. 15.05.2017г. до 18ч. 00 мин. 16.07.2017г.

В течении срока приема заявок при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже прав требования ОАО «РФК» к третьим лицам на общую сумму 49 399 740,97 руб было подано 26 заявок.

Заявка гражданкой Ч. А.И. подана 16.07.2017г в 17 часов 08 минут (зарегистрирована за №58521), к ней приложен в том числе документ, подтверждающий внесение задатка: квитанция АО «Тинькофф Банк» об оплате задатка в размере 990 рублей от 14.07.2017г. 19 часов 02 минуты.

Как следует из протокола об определении участников торгов в форме публичного предложения от 16.07.2017г. гражданке Ч. А.И. (заявка №58521) отказано в допуске к участию в торгах по причине: поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Представитель организатора торгов пояснила, что на дату вынесения протокола об определении участников торгов и протокола о результатах открытых торгов по лоту №4 от 16.07.2017г. задаток на счет организатора торгов от гр-ки Ч. А.И. не поступил, в связи с чем заявка гражданки Ч. А.И. не была допущена к участия в торгах посредством публичного предложения по продаже прав требования ОАО «РФК» к третьим лицам на общую сумму 49 399 740,97 руб. Так же представитель организатора торгов поянила, что в адрес ООО «КАУ» запросы на ознакомение с имуществом должника от гр. Ч. А. И. не поступали.

Победителем торгов №0026019 по лоту №4 признано Общество с ограниченной ответственностью «Сакура».

Выслушав объяснения организатора торгов, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-65194/15 от 17.02.2016 года года ОАО «РФК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2016г. конкурсным управляющим назначен Ч. М. В. (ИНН 771900620884).

21.12.2016г. между ОАО «РФК» в лице конкурсного управляющего Черного М. В. и ЗАО «Компания по антикризисному управлению» (Поверенный) в лице Генерального директора К. Л.Ж. был заключен договор поручения, согласно которому ЗАО «КАУ» принимало на себя обязательства по организации и проведению торгов по реализации имущества, принадлежащего ОАО «РФК».

В связи с реорганизацией ЗАО «КАУ» в форме преобразования в ООО «Компания по антикризисному управлению» в договор поручения от 21.12.2016г. внесены изменения, согласно которым поверенным по указанному договору является ООО «Компания по антикризисному управлению» (ОГРН 1174632003688, ИНН 4632227451).

Правила проведения торгов по продаже имущества организаций, признанных банкротами, регламентированы ст.110, ст.139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015г. №495 (далее - Порядок проведения торгов).

В соответствии с п.9 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 данной статьи установлено содержание сообщении о продаже предприятия, в котором должен быть указан размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

П. 6.1.3 Порядка проведения торгов, утвержденного приказом МЭРТ России от 23.07.2015г. №495, установлено, что при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Как установлено материалами дела, согласно сообщению, размещенному на сайте электронной площадки www.utender.ru и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru претенденты, выразившие намерение участвовать в торгах, оплачивают задаток путем перечисления денежных средств на расчетный счет организатора торгов с 15.05.2017г. до окончания срока приема заявок. Срок приема заявок установлен с 12 часов 00 мин 29.04.2017г. до 18 часов 00 минут 16.07.2017г.

В соответствии с п.11 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с ФЗ ««О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как следует из протокола об определении участников торгов №0026019 посредством публичного предложения по продаже прав требования ОАО «РФК» к третьим лицам от 16.07.2017 года, организатор торгов, принял решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанных торгах гражданки Ч. А.И. в связи с тем, что сумма задатка не поступила на счет организатора торгов до срока окончания приема заявок.

Согласно представленной организатором торгов ООО КАУ в Курское УФАС России выписки с расчетного счета, реквизиты которого указаны для перечисления задатков, за период с 14.07.2017г по 16.07.2017г. включительно денежные средства от гражданки Ч. А.И. на счет на дату, за которую представлена выписка, не поступили. Согласно справке ОАО «РоссельхозБанк» денежные средства в размере 990 рублей от Чижовой Алины Ивановны поступили на счет ООО «КАУ» 17.07.2017 года, при том, что срок окончания подачи заявок установлен 16.07.2017г.

При таких обстоятельствах заявка гражданки Ч. А.И обоснованно отклонена согласно п.11 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 9 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Согласно п. 14 данной статьи организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Заявителем не предоставлены документы, подтверждающие направление запроса в адрес организатора торгов от гражданки Ч. А.И. о предоставлении документов, подтверждающих действительность лота №4, а именно «документов подтверждающих право должника на требования к кредиторам». Из письменного пояснения организатора торгов следует, что информация о данном лоте была размещена в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение №1750232), а так же информационное сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения было опубликовано на сайте электронной торговой площадки «uTender», в адрес организатора торгов - ООО «КАУ» запросы от гр-ки Ч. А.И., в том числе об ознакомлении с имуществом должника, не поступали. Учитывая данные обстоятельства, у организатора торгов отсутствовали правовые основания для направления в адрес гражданки Ч. А.И. дополнительной информации по лоту №4 - публичное предложение по продаже прав требования ОАО «РФК» к третьим лицам. Таким образом, довод заявителя об отсутствии ответа организатора торгов на запрос информации об имуществе должника не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия организатора торгов – ООО «Компания по антикризисному управлению» при проведении открытых торгов №0026019 в форме публичного предложения по продаже прав требования ОАО «Республиканская Финансовая Корпорация» к третьим лицам (лот №4), выразившиеся в отказе заявителю в допуске к участию в данных торгах, не могут быть квалифицированы как нарушение статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу о необоснованности поданной гражданкой Ч. А.И. жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу гражданки Ч. Алины Ивановны необоснованной.

2. Производство по делу №02-08-62-2017 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии /подпись/

Члены Комиссии /подписи/