Определение б/н определение о назначении дела 02/08-75-2017 от 4 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 сентября 2017 года г.Курск
О назначении дела №02/08-75-2017 к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев заявление КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме №0144300033117000033 на строительство объекта «Автомобильная дорога к объекту переработки и хранения овощей в с.Малое Солдатское Беловского района», заказчиком которого является Администрация Беловского района Курской области, размещенную на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным заказчиком - Администрацией МО «Беловский район» Курской области 23.05.2017г. был объявлен открытый аукцион №0144300033117000033 на строительство объекта «Автомобильная дорога к объекту переработки и хранения овощей в с.Малое Солдатское Беловского района». Начальная (максимальная) цена контракта установлена заказчиком на основании локального сметного расчета (раздел «обоснование цены контракта») в размере 5 855 499 рублей.
Как следует из извещения и документации о проведении данных торгов, дополнительные требования к участникам аукциона, помимо требований, предусмотренных ч.1, ч.1.1 ст.31 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее - ФЗ «О контрактной системе...»), заказчиком не установлены.
В то же время, п.12.12 Информационной карты данного аукциона установлено требование о представлении в составе второй части заявки, подаваемой претендентами для участия в торгах, документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным ч.2 ст.31 ФЗ «О контрактной системе...», а именно:
- копии исполненного контракта (договора);
- копии акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
- копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «О контрактной системе...» №44-ФЗ, Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования к участникам закупки, в том числе к опыту работы, связанному с предметом контракта, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупки таким дополнительным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015г. №99 (п.2 Приложения №1) предусмотрено, что при проведении закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, к участникам закупки предъявляется требование о наличии опыта исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке объемом не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, наличие которого должно подтверждаться копией исполненного контракта (договора); копией акта (актов) выполненных работ, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, подписанными не ранее, чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Учитывая, что начальная (максимальная) цена контракта при проведении рассматриваемого аукциона №0144300033117000033 составляет 5 855 499 рублей, предъявление требования о представлении в составе аукционной заявки вышеуказанных документов не основано на законе.
Таким образом, анализ документации о проведении указанного аукциона и нормативной базы, регламентирующей порядок проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, свидетельствует об установлении Администрацией Беловского района Курской области требований к подаваемым для участия в торгах заявкам, необоснованно ограничивающих доступ к торгам для неопределенного круга претендентов, не располагающих опытом выполнения строительных работ, подтвержденным вышеуказанными документами, что содержит признаки нарушения ч.2 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».
В этой связи 12.09.2017г. Курским УФАС России издан приказ №400 о возбуждении производства по делу №02/08-75-2017 по признакам нарушения Администрацией Беловского района Курской области ч.2 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
На основании ч.13 ст.44 Федерального Закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 11.09.2017г.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить рассмотрение дела №02/08-75-2017 по признакам нарушения ч.2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны Администрации Беловского района Курской области на 05 октября 2017 года на 11 часов 00 минут по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Администрацию муниципального образования «Беловский район» Курской области (Курская область, сл.Белая, Советская, площадь, 1).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела заявителя - КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» (г.Курск, ул.К.Маркса, 70-Б).
3. Администрации Беловского района Курской области в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 03 октября 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:
- копии второй части заявки единственного участника аукциона №0144300033117000033 на строительство объекта «Автомобильная дорога к объекту переработки и хранения овощей в с.Малое Солдатское Беловского района»;
- копию муниципального контракта, заключенного с единственным участником указанного аукциона АО «Беловская дорожная передвижная механизированная колонна»;
- сведения об исполнении указанного муниципального контракта (либо частичном исполнении с указанием, на каком этапе находится выполнение работ, какие действия по его исполнению произведены сторонами) с приложением подтверждающих документов;
- правовое обоснование установления в документации об аукционе (п.12.12 Информационной карты аукциона) требования о представлении в составе заявки документов о соответствии участника ч.2 ст.31 ФЗ «О контрактной системе...», подтверждающих наличие опыта выполнения строительных работ, с учетом начальной (максимальной) цены контракта, составляющей менее 10 млн.руб.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить любые иные документы и сведения, которые, по их мнению, имеют значение для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.
Явка представителя Администрации Беловского района Курской области (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии подпись