Решение б/н Решение по делу №02-08-79-2018 в отношении организатора тор... от 27 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02-08-79-2018
Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2018 года. г.Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
– заместитель руководителя Курского УФАС России, председатель Комиссии;
– начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии;
– специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии,
рассмотрев дело №02-08-79-2018 по признакам нарушения ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» организатором торгов – Комитетом образования и науки Курской области при проведении открытого публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет средств областного бюджета на 2019 год, в отсутствии представителя Комитета образования и науки Курской области, представителя заявителя ФГБОУ ВО «Курский государственный университет», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 29.06.2018г. поступило заявление ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «КГУ») с жалобой на действия организатора торгов — Комитета образования и науки Курской области при проведении открытого публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет средств областного бюджета на 2019 год (далее – конкурс), противоречащие, по мнению заявителя, требованиям ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», и ограничивающие его право на участие в торгах вследствие необоснованного отказа в допуске к участию в данном конкурсе.
В процессе рассмотрения поступившей жалобы, Курским УФАС России установлено следующее.
Комитетом образования и науки Курской области на своем официальном сайте http://www.komobr46.ru/ было размещено извещение о проведении открытого публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет средств областного бюджета на 2019 год и конкурсная документация.
Согласно информации, опубликованной на официальном сайте http://www.komobr46.ru/, дата начала приема заявок – 26.04.2018г., дата и время окончания приема заявок – 23.05.2018г. 12 час. 00 мин., дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками – 23.05.2018г. в 15 час. 00 мин.
В течение срока приема заявок ФГБОУ ВО «КГУ» подало заявку на участие в данном конкурсе (заявка №20 от 21.05.2018г. исх.№1122/05).
Как следует из протокола рассмотрения заявок о допуске образовательных организаций к участию в конкурсе от 29.05.2018г. №2 ФГБОУ ВО «КГУ» решением конкурсной комиссии не допущено к участию в конкурсе по причине несоответствия пп.«б» п.10 Объявления о проведении открытого публичного конкурса, согласно которого конкурсная заявка не допускается к участию в конкурсе по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки среднего профессионального и высшего образования в случаях выявления конкурсной комиссией в конкурсной заявке предложений по установлению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам, по которым государственная аккредитация ранее проводилась.
Как следует из представленных заявителем документов, в состав заявки ФГБОУ ВО «КГУ» входила копия свидетельства о государственной аккредитации серии 90А01 №0002204, рег.№2103, сроком действия до 25.05.2018г.
25.05.2018г. на официальном сайте ФГБОУ ВО «КГУ» http://www.kursksu.ru/ был опубликован приказ Рособрнадзора от 24.05.2018г. №711 «О государственной аккредитации образовательной деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Курский государственный университет», согласно которого ФГБОУ ВО «КГУ» признано прошедшим государственную аккредитацию образовательной деятельности по уровням профессионального образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки в соответствии с приложением к приказу сроком на 6 лет. Кроме того, на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по аккредитованным программам, 25.05.2018г. были размещены сведения о государственной аккредитации ФГБОУ ВО «КГУ» на период с 24.05.2018г. по 24.05.2024г.
Таким образом, на дату окончания срока подачи заявок, а именно – 23.05.2018г., в составе заявки ФГБОУ ВО «КГУ» на участие в конкурсе имелось действующее свидетельство о государственной аккредитации, действии государственной аккредитации в отношении всех реализуемых в КГУ образовательных программ, указанных в конкурсной заявке, не прерывалось, в связи с чем отказ конкурсной комиссии данному хозяйствующему субъекту в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия конкурсной заявки пп.«б» п.10 Объявления о проведении открытого публичного конкурса, а именно - отсутствия такого рода аккредитации, является необоснованным.
Конкурсной документацией указанных торгов не предусмотрена возможность внесения участниками конкурса изменений или дополнений в поданную заявку на участие в конкурсе после окончания срока приема заявок, а согласно п.9 конкурсной документации и п.11 Приказа Комитета образования и науки Курской области №1-1117 от 02.11.2015г. «Об утверждении порядка проведения конкурса…» заявка образовательной организации, поступившая после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе или оформленная с нарушением требований к содержанию и оформлению заявки, к участию в конкурсе не допускается.
Таким образом, в заявку ФГБОУ ВО «КГУ» на участие в конкурсе была включения копия действующего на момент окончания срока подачи заявок свидетельства о государственной аккредитации, действии государственной аккредитации в отношении всех реализуемых в КГУ образовательных программ, указанных в конкурсной заявке, не прерывалось, уведомить конкурсную комиссию о получении государственной аккредитации с 24.05.2018г. сроком на 6 лет, ФГБОУ ВО «КГУ» не имело возможности в соответствии с положениями конкурсной документации, в связи с чем ФГБОУ ВО «КГУ» при подачи заявки на участие в конкурсе действовало добросовестно в соответствии с нормами законодательства и конкурсной документации.
При таких обстоятельствах, отказ организатора торгов ФГБОУ ВО «КГУ» в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия пп.«б» п.10 Объявления о проведении открытого публичного конкурса, согласно которого конкурсная заявка не допускается к участию в конкурсе по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки среднего профессионального и высшего образования в случаях выявления конкурсной комиссией в конкурсной заявке предложений по установлению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам, по которым государственная аккредитация ранее проводилась, не основан на нормах действующего законодательства, является необоснованным и приводит к ограничению доступа ФГБОУ ВО «КГУ» к участию в торгах.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что при проведении органами исполнительной власти субъектов РФ торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актам ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
При таких обстоятельствах, в действиях организатора торгов — Комитета образования и науки Курской области по отказу ФГБОУ ВО «КГУ» в допуске к участию в конкурсе содержатся признаки нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В то же время, 16.07.2018г. в Курское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО «КГУ» (исх.№2051/01 от 16.07.2018г.) об отзыве жалобы на действия организатора торгов — Комитета образования и науки Курской области при проведении открытого публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет средств областного бюджета на 2019 год (исх.№1893/01 от 28.06.2018г.).
Учитывая, что заявителем - ФГБОУ ВО «КГУ» отозвана жалоба на действия организатора торгов Комитета образования и науки Курской области до рассмотрения жалобы по существу, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ст.41, ст.48, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
производство по делу №02-08-79-2018 прекратить в связи с отзывом жалобы заявителем ФГБОУ ВО «КГУ».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии