База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отложении рассмотрения дела №02/08-86-2017

 

18 января 2018 года г.Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства ,

рассмотрев дело №02/08-86-2017, возбужденное по признакам нарушения ст.16 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ по материалам УФСБ по Курской области в отношении МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г.Железногорска и ООО «СтройМастерЛюкс» в присутствии директора МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» КИ., представителей ООО «СтройМастерЛюкс» (по доверенности) С., П., зам.главы Администрации города Железногорска Курской области Б.,

УСТАНОВИЛА:

К дате рассмотрения дела ООО «СтройМастерЛюкс» не представлена в Курское УФАС России документированная информация, необходимая для всестороннего исследования обстоятельств дела, истребованная определением об отложении дела №02/08-86-2017 от 28.11.2017г., что препятствует комиссии Курского УФАС России рассмотреть дело по существу в настоящем заседании.

Кроме того, исходя из представленных лицами, участвующими в деле, материалов и сведений, в деле имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования и получения дополнительной информации и пояснений.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела №02/08-86-2017 по существу в данном заседании невозможно в связи с непредставлением ООО «СтройМастерЛюкс» запрошенных документов и сведений, а также необходимостью получения дополнительных документов и сведений, имеющих значение для всестороннего исследования обстоятельств дела.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела №02/08-86-2017.

2. Назначить рассмотрение дела №02/08-86-2017 на 12 февраля 2018 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.

3. МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г.Железногорска в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 08 февраля 2018 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копии документов, которыми до МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» главным распорядителем бюджетных средств были доведены лимиты финансирования на инженерно-геологические изыскания по объекту «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне №13 г.Железногорска Курской области» в 2017 году;

- сведения об объеме финансовых средств муниципального бюджета города Железногорска, затраченных в 2017 году МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» на организацию и выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне №13 г.Железногорска Курской области» (с указанием реквизитов договоров (контрактов), иных документов, являющихся обоснованием произведенных затрат);

- правовое и экономическое обоснование привлечения ООО «СтройМастерЛюкс» для выполнения подготовительных работ для инженерно-геологических изысканий по объекту «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне №13 г.Железногорска Курской области» в мае 2017 года на безвозмездной основе (в качестве благотворительной помощи) при том, что бюджетом города Железногорска на указанные цели было предусмотрено финансирование в размере 2 384 098,14 руб.;

- правовое обоснование предоставления ООО «СтройМастерЛюкс» в мае 2017 года права пользования земельным участком муниципальной собственности с кадастровым номером 46:30:000015:523, предназначенном для строительства школы, в целях организации работ по инженерно-геологическим изысканиям (с учетом заключения ООО «СтройМастерЛюкс» договора от 23.05.2017г. с ООО «Белгородстройизыскания» на выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям для строительства здания школы на указанном земельном участке в качестве заказчика этих работ) либо сведения о том, что права на земельный участок не предоставлялись и полномочия заказчика по выполнению данных работ не делегировались;

- сведения об объеме работ, выполненных ООО «СтройМастерЛюкс» в рамках исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам аукциона №0844300000417000015, по состоянию на 01.01.2018г., на 01.02.2018г. с приложением актов сдачи-приемки выполненных работ и документов об их оплате муниципальным заказчиком (если произведена оплата);

- сведения о расходовании либо перераспределении лимита финансирования на строительство школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска в размере 209 млн.руб., предусмотренного на 2017 год исходя из условий аукционной документации и п.2.2.4 муниципального контракта (с приложением подтверждающих документов, в том числе дополнительных соглашений к контракту).

 

4. ООО «СтройМастерЛюкс» в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 08 февраля 2018 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию, ранее истребованную у Ответчика:

- копии бухгалтерской отчетности ООО «СтройМастерЛюкс» за 1-е полугодие 2017 года, а также первичных бухгалтерских документов, подтверждающих затраты на оказание благотворительной помощи в форме безвозмездного выполнения работ при проведении инженерно-геологических изысканий для строительства школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска;

- копию соглашения о намерениях по приобретению здания детского сада в г.Железногорске, построенного подрядчиком за счет собственных средств, заключенного между ООО «СтройМастерЛюкс» и органом местного самоуправления либо муниципальной организацией г.Железногорска, иных документов, переписки, на основании которых ООО «СтройМастерЛюкс» были инвестированы финансовые средства в строительство данного объекта;

- сведения о сметной стоимости строительства (с приложением сводного сметного расчета) детского сада в г.Железногорске, приобретенного для муниципальных нужд у ООО «СтройМастерЛюкс» по муниципальному контракту №34 от 07.12.2016г.;

- сведения об объеме и стоимости работ, выполненных ООО «СтройМастерЛюкс» в качестве «благотворительной помощи» на основании обращения МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г.Железногорска от 02.05.2017г. с приложением копий соответствующих смет, первичной учетной документации, подтверждающей затраты ООО «СтройМастерЛюкс» на выполнение работ, материалы и оборудование, работу машин и механизмов;

- сведения об оказании ООО «СтройМастерЛюкс» в 2016-2017гг. благотворительной помощи по обращениям Администрации г.Железногорска Курской области, муниципальных предприятий и учреждений, в форме безвозмездного выполнения работ (с приложением соответствующих обращений и сведений об объеме и стоимости соответствующей благотворительной помощи по каждому случаю ее оказания - без учета работ в рамках строительства школы в Микрорайоне №13);

- правовое обоснование (со ссылками на действующие нормативные документы, строительные нормы и правила) включения ООО «СтройМастерЛюкс» в журнал производства работ по объекту «Средняя общеобразовательная школа в Микрорайоне №13 г.Железногорска» работ по инженерно-геологическим изысканиям (замачивание свай, динамические испытания - стр. 11-12 журнала);

- копии актов приемки выполненных земляных работ для инженерно-геологических изысканий, определяющих объем и качество данных работ (в случае, если их приемка не осуществлялась и объем работ не фиксировался - письменное обоснование не осуществления данных действий, копии переписки с МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности», ОБУ «Курскгражданпроект», ООО «Белгородстройизыскания» о готовности данных работ;

- сведения об объеме и стоимости земляных работ и работ по бурению скважин, выполненных ООО «СтройМастерЛюкс» в 2017 году при производстве инженерно-геологических изысканий на безвозмездной основе, аналогичных подготовительным работам по строительству здания школы, включенным в локальный сметный расчет №02-01-01 при проведении аукциона №0844300000417000014;

- копии документов о сдаче-приемке входящих в предмет аукциона №0844300000417000014 строительных работ, выполненных ООО «СтройМастерЛюкс» без заключения контракта, подтверждающих их объем и качество (с приложением копий актов приемки, переписки по вопросам, связанным с выполнением и приемкой данных работ);

- сведения об учете произведенных ООО «СтройМастерЛюкс» затрат по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа в Микрорайоне №13 г.Железногорска», являвшихся предметом аукциона №0844300000417000014, без заключения соответствующего контракта (отнесены к убыткам, благотворительной помощи и т.п. - с приложением соответствующих бухгалтерских документов);

а также следующие документы и сведения, необходимые для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела:

- копии переписки с ООО «Белгородстройизыскания», МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности», Администрацией г.Железногорска по вопросу заключения договора на выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям для строительства здания школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска ООО «СтройМастерЛюкс» в мае 2017г. в качестве заказчика;

- правовое обоснование заключения ООО «СтройМастерЛюкс» договора от 23.05.2017г. с ООО «Белгородстройизыскания» на выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям для строительства здания школы в качестве заказчика, в том числе копии документов, которыми ООО «СтройМастерЛюкс» наделено полномочиями осуществлять данные юридически значимые действия в отношении работ, производимых на земельным участком муниципальной собственности;

- копию муниципального контракта на строительство здания школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска, заключенного по результатам аукциона №0844300000417000015 с приложением графика производства работ (приложение №1 к контракту), сводного сметного расчета (приложение №2 к контракту), перечня привлекаемых для исполнения контракта субподрядных организаций (приложение №3 к контракту), перечень видов и объемов работ, которые подрядчик обязуется выполнить самостоятельно (приложение №4 к контракту);

- копии договоров субподряда, заключенных со строительными организациями во исполнение требований аукционной документации о привлечении к исполнению контракта субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копию документа, подтверждающего предоставление ООО «СтройМастерЛюкс» обеспечения исполнения данного контракта, предоставленного при заключении контракта по результатам аукциона;

- копию договора на осуществление строительного контроля на объекте, заключенного в соответствии с п.5.1.4 муниципального контракта;

- копии договора о банковском сопровождении контракта и об открытии банковского счета в целях исполнения требований раздела 15 муниципального контракта о банковском сопровождении исполнения контракта (с указанием реквизитов счета, открытого в целях осуществления расчетов, связанных с исполнением контракта);

- сведения об объеме работ, выполненных ООО «СтройМастерЛюкс» в рамках исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам аукциона №0844300000417000015, по состоянию на 01.01.2018г., на 01.02.2018г. с приложением актов сдачи-приемки выполненных работ и документов об их оплате муниципальным заказчиком (если им произведена оплата).

 

5. Администрации города Железногорска Курской области в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 08 февраля 2018 года представить в Курское УФАС России следующую ранее истребованную документированную информацию:

- копии разрешительных документов на выполнение ООО «СтройМастерЛюкс» на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером 46:30:000015:523 работ по устройству котлована и забивке свай при проведении инженерно-геологических исследований грунтов (в случае, если такие документы подрядчику не выдавались - правовое обоснование выполнения им земляных работ в отсутствие разрешительных документов);

а также следующие документы и сведения, необходимые для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела:

- сведения о размере экономии средств муниципального бюджета, предусмотренных в 2017 году на финансирование работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне №13 г.Железногорска Курской области», перераспределении данных средств, направлении их на иные цели и (или) объекты (если имело место), с приложением подтверждающих документов;

- сведения о расходовании либо перераспределении лимита финансирования на строительство школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска в размере 209 млн.руб., предусмотренного на 2017 год исходя из условий аукционной документации и п.2.2.4 муниципального контракта (с приложением подтверждающих документов);

- мотивированное объяснение по факту непринятия Администрацией города Железногорска предусмотренных законодательством мер в связи с осуществлением ООО «СтройМастерЛюкс» строительных работ на земельном участке муниципальной собственности, предназначенном для строительства школы в Микрорайоне №13 г.Железногорска в мае-ноябре 2017 года без наличия правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительных документов на производство строительных (в том числе подготовительных) работ.

 

 

Примечание:

1. Информация должна быть представлена по каждому пункту настоящего определения. При отсутствии каких-либо запрашиваемых сведений и документов необходимо указать на это письменно, обосновав невозможность их представления, и сообщить, в каких органах или организациях может быть получена данная информация (п.3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России №339 от 25.05.2012г.).

2. Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление такой информации в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Явка представителей МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г.Железногорска, ООО «СтройМастерЛюкс», Администрации г.Железногорска (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                  подпись

Члены Комиссии                                подписи