База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-92-2017

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2017 года.                                              

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2017 года.                                                       г.Курск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов в составе:

            – руководитель Курского УФАС России, председатель Комиссии,

- начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии;

- специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии,

            рассмотрев дело №02-08-92-2017 по признакам нарушения Комитетом лесного хозяйства Курской области Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя Комитета лесного хозяйства Курской области (по доверенности) – Ч.И.В., в отсутствии представителя заявителя – ООО «ЛЕССТРОЙ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 20.11.2017г. поступила жалоба ООО «ЛЕССТРОЙ» на действия организатора торгов — Комитета лесного хозяйства Курской области при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:0005 по адресу: Рыльское лесничество (Рыльское участковое лесничество) кв. 85выд. 27ч л.1д.1, площадью 1.1 га (торги №031117/0332279/01 лот №1), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», и ограничивающие его право на участие в торгах вследствие незаконного отказа в допуске к участию в данных торгах по причине ненадлежащего оформления заявки.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.

03 ноября 2017 года на официальном сайте РФ для размещении информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ организатором торгов – Комитетом лесного хозяйства Курской области было размещено извещение о проведении торгов посредством аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности для заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:0005 по адресу: Рыльское лесничество (Рыльское участковое лесничество) кв. 85выд. 27ч л.1д.1, площадью 1.1 га (торги №031117/0332279/01 лот №1) и конкурсная документация.

Торги проводятся на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минсельхоза РФ №75 от 24.02.2009г. «Об утверждении методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса РФ» (далее - Приказ Минсельхоза РФ №75), Постановления губернатора Курской области №520-пг от 12.11.2015г. «Об утверждении административного регламента Комитета лесного хозяйства Курской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений» (далее – Постановление №520-пг от 12.11.2015г.).

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе был установлен до 16 ноября 2017 года, дата проведения аукциона – 21 ноября 2017 года.

Протоколом заседания аукционной комиссии от 17.11.2017г. заявка ООО «ЛЕССТРОЙ», поданная на участие в данном аукционе, была отклонена по основаниям, указанным в протоколе.

В ходе рассмотрения дела представитель Комитета лесного хозяйства Курской области возражала против доводов жалобы по основаниям, указанным в письменных объяснениях от 27.11.2017г. (исх.№09.2-01/3874), пояснив, что аукцион проводится в строгом соответствии с требованиями лесного законодательства.

Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Комитетом лесного хозяйства Курской области в соответствии со ст.79-80 Лесного кодекса РФ проводятся торги №031117/0332279/01 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:0005 по адресу: Рыльское лесничество (Рыльское участковое лесничество) кв. 85выд. 27ч л.1д.1, площадью 1.1 га.

Согласно журнала регистрации заявок на аукционы Комитета лесного хозяйства Курской области 16.11.2016г. в 14 час. 00 мин. ООО «ЛЕССТРОЙ» была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту №1 (извещение №031117/0332279/01).

Протоколом заседания аукционной комиссии о принятии решения по проведению аукциона от 17.11.2017г. заявка ООО «ЛЕССТРОЙ», поданная на участие в данном аукционе, была отклонена по основаниям, указанным в протоколе, а именно: в заявке на участие в аукционе не указан вид использования лесов, заявка не прошита, не удостоверена подписью и не скреплена печатью.       

Согласно документации об аукционе №031117/0332279/01, п.2.6.1.1 Постановления №520-пг от 12.11.2015г. лица, желающие принять участие в данных торгах, обязаны подать заявку на участие в аукционе по установленной форме.

Согласно п.4 ч.6 ст.79 Лесного кодекса РФ, п.4 ст.16 Приказа Минсельхоза РФ №75 организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи.

Форма заявки на участие в торгах на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений утверждена Постановлением №520-пг от 12.11.2015г. (приложение №2), согласно которой, претендент на участие в указанных торгах обязан представить заявку, содержащую, помимо прочих, сведения о виде использования лесов, лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел, площадь, все представляемые материалы на лесной аукцион прошиваются, удостоверяются подписью заявителя и скрепляются печатью.

Представителем Комитета лесного хозяйства Курской области в ходе рассмотрения дела №02-08-92-2017 на обозрение Комиссии Курского УФАС был представлен оригинал заявки ООО «ЛЕССТРОЙ» на участие в аукционе №031117/0332279/01, в которой не указан вид использования лесов, с приложенными документами, из которых не все были прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации, как того требуют положения аукционной документации.

В соответствии с ч.8 ст.79 Лесного кодекса РФ, п.1 ст.30 Приказа Минсельхоза РФ №75, п.2.9.2 Постановления №520-пг от 12.11.2015г., положениями аукционной документации основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.

Согласно Протоколу заседания аукционной комиссии о принятии решения по проведению аукциона от 17.11.2017г. ООО «ЛЕССТРОЙ» не было допущено к участию в торгах на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства, по причине представления заявки, не соответствующей установленным требованиям (отсутствие информации о виде использования лесов, заявка не прошита, не удостоверена подписью и не скреплена печатью).

Таким образом, аукционная комиссия Комитета лесного хозяйства Курской области, правомерно, в соответствии с ч.8 ст.79 Лесного кодекса РФ, отклонила заявку ООО «ЛЕССТРОЙ» на участие в аукционе №031117/0332279/01.

При таких обстоятельствах, в действиях организатора торгов – Комитета лесного хозяйства Курской области при проведении торгов посредством аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:0005 по адресу: Рыльское лесничество (Рыльское участковое лесничество) кв. 85выд. 27ч л.1д.1, площадью 1.1 га (торги №031117/0332279/01 лот №1), отсутствуют признаки нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЛЕССТРОЙ» необоснованной.

2. Производство по делу №02-08-92-2017 прекратить.

 

                       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                   

Члены Комиссии