Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания от 27 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу №02-09-02-2016
об административном правонарушении
17 февраля 2016 года г.Курск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области ...., рассмотрев материалы дела №02-09-02-2016 о совершении индивидуальным предпринимателем Назаренко Алексеем Геннадьевичем (ИНН 462900692300, ОГРНИП 304463235501199, место регистрации: г.Курск, 6-й Краснополянский переулок, д.8), административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие ИП ...., уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (почтовое отправление №30500092405499 вручено 27.01.2016г.),
УСТАНОВИЛА:
С 11.12.2010г. по дату рассмотрения настоящего дела индивидуальным предпринимателем ….. (ИНН 4....) для продвижения своих товаров и услуг (товары для домашних животных, в том числе корм для животных), реализуемых в сети магазинов «Живой мир», используется сайт в сети Интернет с доменным именем www.зоокурск.рф. На данном сайте размещена информация о товарах для животных и сопутствующих услугах, адресах магазинов, статьи на ветеринарные темы, интернет-магазин, в котором покупатели имеют возможность приобрести соответствующие товары дистанционно (он-лайн). При этом, информация, однозначно позволяющая лицам, читающим данный сайт, определить данные товары и услуги как вводимые в оборот ИП ….., отсутствует.
В то же время, ООО «Компания «Зоомаркет» (ИНН …..) использует в своей предпринимательской деятельности по продаже товаров для животных и ветеринарных услуг доменное имя сайта www.zookursk.ru. Согласно договоров на предоставление услуг виртуального хостинга, а также на оказание услуг по регистрации доменного имени между ООО «Компания Зоомаркет» и ООО «Совтест-Интернет», а также на основании данных автоматизированной системы WHOIS, датой регистрации доменного имени www.zookursk.ru является 14.05.2008г. (администратор доменного имени - LLC “Zoomarket”).
Регистрация доменного имени сайта www.зоокурск.рф, согласно информации автоматизированной системы WHOIS, предоставляющей публичный доступ к информации о зарегистрированных доменных именах, произведена частным лицом 11.12.2010г., т.е. значительно позднее, чем зарегистрировано доменное имя www.zookursk.ru. Указанная дата регистрации доменного имени www.зоокурск.рф также подтверждается документированной информацией, представленной ИП ….. в Курское УФАС (вх.№.4180 от 03.08.2015г.).
ООО «Компания Зоомаркет» (ИНН 4632007128) и ИП ….. (ИНН …..) осуществляют деятельность по розничной продаже товаров для животных соответственно в магазинах «Бетховен» (ООО «Компания Зоомаркет») и «Живой мир» (ИП …..) и являются конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке в географических границах города Курска.
Правилами регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, утвержденными Координационным центром национального домена сети Интернет (в ред. от 20.09.2012г.) установлено, что доменное имя представляет собой символьное обозначение, предназначенное для сетевой адресации, в которой используется система доменных имен (DNS). Администратором доменного имени является пользователь, на имя которого зарегистрировано доменное имя в Реестре, ведущемся уполномоченным юридическим лицом, осуществляющим управление доменами .RU и .РФ. Пунктом 3.1 Правил установлено, что доменное имя в домене .RU или РФ. должно состоять из собственного обозначения, уникального в пределах соответствующего домена верхнего уровня, и символов «.ru» или «.рф». Пользователь (администратор) самостоятельно несет ответственность за выбор доменного имени и за возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и регистрацией доменного имени (п.3.1.3).
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ предусмотрен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе путем введения в заблуждение относительно производителя товара (работ, услуг), а также путем введения в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Кроме того, согласно пунктам 2, 3 статьи 10bis Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. в редакции от 02.10.1979г. (ратифицирована СССР 19.09.1968), актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.
По своему звучанию доменные имена www.zookursk.ru ООО «Компания «Зоомаркет» и www.зоокурск.рф ИП …..являются тождественными (за исключением указания домена .RU и .РФ), по графическому изображению наименование зоокурск является буквальной транскрипцией наименования zookursk, различаясь только использованием латинского («zookursk») или русского («зоокурск») шрифта, что объективно способно вызвать смешение в отношении принадлежности указанных доменных имен и соответствующих сайтов одному участнику товарного рынка, а не различным хозяйствующим субъектам.
Использование сайтов в сети Интернет хозяйствующими субъектами с указанием видов реализуемых товаров и услуг, цен, адресов торговых объектов, информации о проводимых акциях, скидках и т.п. направлено на привлечение покупателей владельцами таких сайтов, продвижение на рынке своих продукции и услуг, информирование существующих клиентов о выгодных предложениях с целью побудить их совершить покупку. Таким образом, сайты в сети Интернет являются инструментом повышения спроса на продукцию и увеличения прибыли для коммерческих организаций и предпринимателей.
Учитывая, что использование сайта в сети Интернет с доменным именем зоокурск.рф начато его администратором позднее, чем конкурентом использование доменного имени zookursk.ru, действия ИП …. как администратора доменного имени зоокурск.рф содержат признаки копирования, повторения (с незначительными отличиями) существующего в сети Интернет сайта другого хозяйствующего субъекта, рекламируемого и известного потребителям еще до регистрации доменного имени зоокурск.рф ИП …. Указанные обстоятельства позволяют администратору доменного имени зоокурск.рф ИП .... использовать при осуществлении своей предпринимательской деятельности репутацию и положение на рынке конкурента - ООО «Компания Зоомаркет», что может иметь своим результатом получение им за счет возникающего смешения доменных имен преимуществ в коммерческой деятельности в виде привлечения дополнительных клиентов и увеличения сбыта товаров и услуг (и, как следствие, увеличение дохода).
В связи с изложенным, решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №02-08-75-2015 действия ИП ...., выразившиеся в использовании при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже товаров для животных доменного имени сайта www.зоокурск.рф, способного вызвать смешение с доменным именем сайта www.zookursk.ru конкурента ООО «Компания Зоомаркет», квалифицированы как недобросовестная конкуренция, индивидуальный предприниматель …. признан нарушившим ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции, действовавшей по состоянию на дату вынесения решения антимонопольным органом).
Статьей 14.6 ФЗ «О защите конкуренции» в редакции от 05.10.2015г., действующей по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, также признаются недобросовестной конкуренцией, запрещенной антимонопольным законодательством, действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, способные вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению либо сходного с ними до степени смешения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.
В соответствии со ст.37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе административную.
В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Совершение хозяйствующим субъектом действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации (кроме введения в оборот товара с незаконным использованием средств индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективную сторону административного правонарушения образуют действия ИП …. по регистрации и использованию при осуществлении деятельности по продвижению и продаже товаров для домашних животных доменного имени сайта в сети Интернет зоокурск.рф, звучание и написание (в латинской транскрипции) которого сходны до степени смешения с доменным именем хозяйствующего субъекта-конкурента ООО «Компания «Зоомаркет» zookursk.ru, зарегистрированного ранее и ассоциирующегося с коммерческой деятельностью данного юридического лица.
Учитывая, что у ИП …. имелась объективная возможность не регистрировать и не использовать для осуществления своей предпринимательской деятельности наименование доменного имени сайта, вызывающее смешение с деятельностью компании-конкурента, однако им не были приняты меры по недопущению такого смешения, в рассматриваемых действиях ИП …. имеется вина в форме неосторожности за совершение указанных действий, противоречащих антимонопольному законодательству (ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» в редакции, действовавшей по состоянию на дату совершения соответствующих действий).
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.
Ранее к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства ИП ….. не привлекался, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признается смягчающим административную ответственность обстоятельством.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут ответственность за совершенные ими административные правонарушения как должностные лица.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.3.5, ст.4.2, ст.4.5, ст.4.2, ч.1 ст.14.33, ст.23.48, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать индивидуального предпринимателя …. (…....), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь индивидуального предпринимателя …... к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760 КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России) р/с 40101810600000010001 в отделении КУРСК г.Курск БИК 043807001, ОКТМО 38401000000).
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
Курского УФАС России