Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №02-09-11-2016 об административном правонарушении
«11» февраля 2016 года г.Курск
Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса К.Ю.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении №02-09-11-2016 и материалы, связанные с неисполнением Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (место нахождения: 305000, г.Курск, ул.Радищева, 7, ИНН 4632132778, ОГРН 1134600001029) в установленный срок предписания Комиссии Курского УФАС России по делу №02-08-128-2015, ответственность за которое установлена ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (по доверенности) — М.О.В.
УСТАНОВИЛ:
12 января 2016г. Комиссией Курского УФАС России принято решение по делу №02-08-128-2015 о признании организатора торгов - Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» по проведению открытого конкурса с реестровым номером ЗЛ-004/2015 на право заключения договора оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества «Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» нарушившим ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»; п.28 Порядка проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 11 июля 2014 года №419-па, что привело к ограничению конкуренции на указанных торгах. На основании вышеуказанного решения Фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» было выдано предписание об аннулировании указанных торгов, для чего в срок 3 рабочих дня с даты получения предписания организатору торгов - Фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» надлежало аннулировать торги с реестровым номером ЗЛ-004/2015.
Решение и предписание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области были получены Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 16.01.2016 года, что подтверждается заявлением Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (исх.№79 от 18.01.2016г.) о получении предписания Курского УФАС России 16.01.2016г. Срок исполнения предписания был установлен в течении трех рабочих дней с даты получения предписания. Однако ни к указанному сроку, ни на дату составления настоящего протокола предписание по делу №02-08-128-2015 Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» не исполнено.
Мотивированных ходатайств о продлении данного срока Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» не заявлял.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания, в том числе об отмене протоколов торгов.
Обязанность некоммерческих организаций по исполнению предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства, а также последствия неисполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства предусмотрены статьей 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Как следует из информации, размещенной на сайте Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» fondcr46.ru, по состоянию на 11.02.2016г. торги с реестровым номером ЗЛ-004/2015 на право заключения договора оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества «Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» не аннулированы, что свидетельствует о неисполнении Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» предписания Комиссии Курского УФАС России по делу №02-08-128-2015 в установленный срок. Ходатайств в адрес Курского УФАС России о продлении срока исполнения указанного предписания не поступало.
Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий, противоречит ст.51 ФЗ «О защите конкуренции» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (по доверенности) — М.О.В. на рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в Арбитражный суд Курской области подано заявление об обжаловании решения и предписания Комиссии Курского УФАС России по делу №02-08-128-2015, в связи с чем основания для привлечения Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» по ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ отсутствуют.
Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в Арбитражный суд Курской области подано заявление об отмене решения и предписания Курского УФАС России по делу №02-08-128-2015. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Курской области вышеуказанное заявление было подано Фондом 28.01.2016 г., т. е. существенно позднее истечения срока исполнения предписания по делу №02-08-128-2015. Таким образом, предписание Комиссии Курского УФАС России, выданное Фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» подлежало исполнению в установленный срок, но не было исполнено без наличия объективных причин.
Учитывая отсутствие обстоятельств, объективно препятствовавших Фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» исполнить предписание по делу №02-08-128-2015 в установленный срок, в действиях данного юридического лица имеется вина в совершении правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих применение мер административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Смягчающих административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.2, ст.3.5, ст.4.1, ч.2.6 ст.19.5, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (место нахождения: 305000, г.Курск, ул.Радищева, 7, ИНН 4632132778, ОГРН 1134600001029) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, привлечь Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (место нахождения: 305000, г.Курск, ул.Радищева, 7, ИНН 4632132778, ОГРН 1134600001029) к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 УФК по Курской области (Курское УФАС России) ИНН 4629015760 КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курска, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
Руководитель Курского УФАС России,
государственный советник РФ 2 класса