База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

• • • • • • • • • О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу №02-09-117-2018 об административном правонарушении

 

«16» октября 2018 года                                                                                                         г.Курск

           

Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса К.Ю.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении №02-09-117-2018 и материалы, связанные с нарушением ООО «Консалтинговое бюро «Императив» порядка проведения торгов, установленного ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества, утвержденного 17.03.2018г. Комитетом кредиторов ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж», путем предъявления к участникам торгов непредусмотренных законом требований, ответственность за которое установлена ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора ООО «Консалтинговое бюро «Императив»  - Ш.С.В., ведущего специалиста-эксперта Курского УФАС России М.С.Е.

 

УСТАНОВИЛ:

 

06.04.2018г. на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/, в газете «Коммерсантъ» (выпуск №60 от 07.04.2018г.), на сайте электронной торговой площадки «Аукционный тендерный центр» https://atctrade.ru/ (торги №4847-ОАОФ) организатором торгов - ООО «КБ «Императив» было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж» в составе 4 лотов аукционная документация (сообщение №2599166).

Согласно данного извещения, заявка на участие в торгах должна содержать:

- обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов;

- выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юр.лица);

-  вписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для ИП);

-  копии документов, удостоверяющих личность (для физ.лица);

- копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если это требование установлено законодательством РФ;

-  фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юр.лица), ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства 9для физ.лица), телефон, e-mail, ИНН;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юр.лиц);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности;

-  сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Требования к оформлению и составу заявки на участие в торгах и приложенных к ней документов установлены ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества. При этом, в них отсутствует часть требований, обозначенных организатором торгов – ООО «КБ «Императив» в извещении о проведении торгов №4847-ОАОФ:

- предоставления копии решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если это требование установлено законодательством РФ;

- предоставления копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юр.лиц).

Согласно ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая, что ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Предложением о продаже имущества не предусмотрена необходимость представления претендентами на участие в торгах в составе заявки на участие указанных документов, требование об обязательном их представлении, содержащееся в извещении о проведении торгов, опубликованном организатором торгов - ООО «КБ «Императив» в предусмотренных законом источниках, является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства РФ, а именно - ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, действия организатора торгов - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» по предъявлению к участникам торгов №4847-ОАОФ требований о необходимости представления в составе заявки на участие в данных торгах непредусмотренных законом документов квалифицируются как нарушение порядка проведения торгов, установленного ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества утвержденного 17.03.2018г. Комитетом кредиторов ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж».

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлено ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 23.48 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.32.4 КоАП РФ отнесено к полномочиям Федерального антимонопольного органа, его территориальных органов.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Ш.С.В. занимает должность директора ООО «Консалтинговое бюро «Императив» в соответствии с Протоколом внеочередного общего собрания участников (учредителей) ООО «Консалтинговое бюро «Императив» от 20.02.2018г., уполномочена принимать решения, касающиеся текущей деятельности Общества, в том числе обеспечивать соблюдение обществом требований законодательства Российской Федерации.

Материалами дела №02-08-58-2018 установлено, что на момент публикации в предусмотренных законом источниках извещения о проведении торгов №4847-ОАОФ по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж», а именно – 06.04.2018г., Ш.С.В. осуществляла руководство ООО «Консалтинговое бюро «Императив», и обязана была принять меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, однако при размещении извещения о проведении данных торгов, ею были допущены нарушения ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества утвержденного 17.03.2018г. Комитетом кредиторов ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж», что подтверждается материалами дела №02-08-58-2018.

Доказательствами административного правонарушения являются:

Материалы дела №02-08-58-2018, в том числе решение Комиссии Курского УФАС России от 25 мая 2018 года, в соответствии с которым организатор торгов №4847-ОАОФ, проводимых в форме открытого аукциона, по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж» - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» признан нарушившим порядок проведения торгов, установленный ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества, утвержденного 17.03.2018г. Комитетом кредиторов ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж».

Местом совершения правонарушения является место нахождения организатора торгов: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б».

Время совершения правонарушения: 06.04.2018г., так как в это время и дату организатором торгов - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ было опубликовано извещение о проведении торгов №4847-ОАОФ в форме открытого аукциона по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж» и аукционная документация, содержащие непредусмотренные законом требования к участникам торгов.

Учитывая, что на момент публикации в предусмотренных законом источниках извещения о проведении торгов №4847-ОАОФ по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж», а именно – 06.04.2018г., Ш.С.В. осуществляла руководство ООО «Консалтинговое бюро «Императив», она являлась должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом положений действующего законодательства, соответственно  Ш.С.В. допустила нарушение ч.11 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.10, 3.11 Предложения о продаже имущества утвержденного 17.03.2018г. Комитетом кредиторов ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж»,  путем предъявления к участникам торгов №4847-ОАОФ требований о необходимости представления в составе заявки на участие в данных торгах непредусмотренных законом документов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Ш.С.В. занимает должность директора ООО «Консалтинговое бюро «Императив» в соответствии с Протоколом внеочередного общего собрания участников (учредителей) ООО «Консалтинговое бюро «Императив» от 20.02.2018г., то есть в течение всего срока проведения торгов №4847-ОАОФ Ш.С.В. осуществляла руководство ООО «Консалтинговое бюро «Императив» и была обязана принять меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», однако при проведении торгов по продаже имущества должника - ЗАО ПИИ «УзДЭУавто-Воронеж», ею не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению процедуры поведения торгов, установленной законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что у Ш.С.В., как руководителя юридического лица, имелась возможность обеспечить соблюдение положений действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», однако такие меры не были ею своевременно приняты, данное должностное лицо виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих применение мер административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, применяются особые условия привлечения к  административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Как установлено материалами дела, ООО «Компания по антикризисному управлению» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение предыдущего календарного года к административной ответственности за нарушения в сфере порядка проведения торгов не привлекалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1.4, ст.1.5, ст.2.1, ст.2.2, ст.3.4, ст.4.1, ч.1 ст.4.1.1, ч.10 ст.7.32.4, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б», ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151) – директора ООО «Консалтинговое бюро «Императив» Ш.С.В. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, привлечь должностное лицо ООО «Консалтинговое бюро «Императив» - директора ООО «КБ «Императив» Ш.С.В. к административной ответственности в виде предупреждения.

 

 В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Курского УФАС России,

государственный советник РФ 2 класса