Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №02-09-20-2016 об административном правонарушении
«18» февраля 2016 года г.Курск
Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса К.Ю.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении №02-09-20-2016 и материалы, связанные с нарушением ООО «Консалтинговое бюро «Императив» установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б», ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151), ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора ООО «Консалтинговое бюро «Императив» - Ш.С.В., представителя ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (по доверенности) — Ф.М.С.
УСТАНОВИЛ:
13.11.2015г. ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (ИНН 4632095815; 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44б) – организатор торгов по продаже имущества ООО ТД «Агроальянс» сообщило о продаже имущества должника, обеспеченного требованиями конкурсного кредитора АО «Россельхозбанк», путем публичного предложения на сайте электронной площадки по продаже имущества должников «Аукционный тендерный центр» http://atctrade.ru/ в составе 4 лотов (идентификационный номер торгов: 2374-ОТПП).
11.01.2016г. на сайте электронной площадки по продаже имущества должников «Аукционный тендерный центр» http://atctrade.ru/ был опубликован Протокол №2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД «Агроальянс» по лоту №1, в соответствии с которым единственную заявку на участие в торгах подало ООО «Консалтинговое бюро» (ИНН 4825090884, ОГРН 1124823015932), действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора №28/12-15 от 28.12.2015г.
Согласно Протокола №2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016г. по лоту №1, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник данных торгов по лоту №1 - ООО «Консалтинговое бюро», действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора №28/12-15 от 28.12.2015г.
В соответствии с ч.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно Протокола №2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД «Агроальянс» по лоту №1 от 11.01.2016г. единственную заявку на участие в торгах подало ООО «Консалтинговое бюро» (ИНН 4825090884, ОГРН 1124823015932), действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора №28/12-15 от 28.12.2015г. Информация о других поданных заявках, причинах отказа от их рассмотрения отсутствует.
В то же время, материалами дела №02-08-04-2016 установлено, что на участие в указанных торгах поступали заявки от нескольких претендентов, в том числе заявка К.Л.Н., однако данная информация в протоколах торгов не отражена.
Таким образом, действия организатора торгов - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» по определению участников торгов №2374-ОТПП по лоту №1, выразившиеся в исключении из Протокола №2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов информации относительно количества поданных заявок и причин их недопуска к дальнейшему участию в торгах, в том числе в отношении заявителя К.Л.Н., нарушают требования ч.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Кроме того, согласно Протокола №2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016г. по лоту №1, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник данных торгов по лоту №1 - ООО «Консалтинговое бюро», действующее в интересах и по поручению П.А.А, на основании Агентского договора №28/12-15 от 28.12.2015г. Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителями хозяйствующего субъекта, признанного победителем торгов - ООО «Консалтинговое бюро» являются Б.Д.В. и П.Т.В., а учредителями организации, выступающей в качестве организатора торгов - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» те же лица – Б.Д.В. и П.Т.В..
Таким образом, указанные лица являются аффилированными, согласно положениям ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в связи с чем организатор торгов - ООО «Консалтинговое бюро «Императив» могло повлиять на состав и содержание заявки участника торгов - ООО «Консалтинговое бюро», скоординировать его действия, создать данному участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, безосновательного отказа в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ООО ТД «Агроальянс» остальным претендентам, что приводит к ограничению их прав и законных интересов и квалифицируется как нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б», ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151), являясь организатором торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД «Агроальянс», исключив из Протокола №2374-ОТПП/1/1 от 11.01.2016г. об определении участников торгов, Протокола №2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016г. информацию относительно количества поданных заявок и причин их недопуска к дальнейшему участию в торгах, в том числе в отношении заявителя К.Л.Н., нарушил порядок допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (по доверенности) — Ф. М.С. на рассмотрении дела об административном правонарушении вину Общества не признал и пояснил, что ООО «Консалтинговое бюро «Императив» не согласно с решением Комиссии Курского УФАС России по делу №02-08-04-2016, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Курского УФАС по делу №02-08-04-2016.
В то же время, учитывая отсутствие обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Консалтинговое бюро «Императив» провести торги по продаже имущества ООО ТД «Агроальянс» (идентификационный номер торгов: 2374-ОТПП) с соблюдением требований действующего законодательства РФ, в действиях данного юридического лица имеется вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих применение мер административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признается совершение ООО «Консалтинговое бюро «Императив» административного правонарушения в сфере порядка проведения торгов впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.2, ст.3.5, ст.4.1, ч.6 ст.7.32.4, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б», ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ, привлечь ООО «Консалтинговое бюро «Императив» (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 «б», ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151) к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 УФК по Курской области (Курское УФАС России) ИНН 4629015760 КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курска, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
Руководитель Курского УФАС России,
государственный советник РФ 2 класса