Решение б/н Решение и предписание по делу №02/10-116-2016 от 15 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2016г. г.Курск
Решение в полном объёме изготовлено 24.11.2016г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
К.Ю.А. - руководитель управления Курского УФАС России, председатель Комиссии
Д.А.В. - начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии,
П.А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии, рассмотрев дело №02/10-116-2016, возбужденное по признакам нарушения ООО «Брест» (ИНН 4632195070) ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3, в отсутствие представителей ООО «Брест», комитета архитектуры и градостроительства г.Курска (о времени и месте рассмотрения дела стороны уведомлены по юридическим адресам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли),
УСТАНОВИЛА:
10.10.2016г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление комитета архитектуры и градостроительства г.Курска о незаконном размещении на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3 (напротив ТЦ «Сеймский») рекламной информации.
Как следует из поступившего заявления и приложенных к нему материалов, в ходе осуществления комитетом архитектуры и градостроительства г.Курска контрольных функций, установлено, что 29.09.2016г. на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3 (напротив ТЦ «Сеймский»), размещена реклама следующего содержания: «ООО «Брест» тел.8-908-127-19-07, 9-951-316-49-42 Ритуальные товары: памятники, цветы, кресты, венки, гробы, оградки, вазы, скамейки, столики. Низкие цены».
В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Согласно документированной информации, представленной заявителем на запрос Курского УФАС России, собственником рекламной конструкции с размещенной вышеуказанной рекламой является ООО «Брест» (ИНН 4632195070).
Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу.
На рассмотрение дела представитель ООО «Брест» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, правовая позиция по существу рассматриваемого дела обществом не представлена.
При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России, проанализировав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.
29.09.2016г. на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3 (напротив ТЦ «Сеймский»), размещалась реклама следующего содержания: «ООО «Брест» тел.8-908-127-19-07, 9-951-316-49-42 Ритуальные товары: памятники, цветы, кресты, венки, гробы, оградки, вазы, скамейки, столики. Низкие цены».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
При размещении вышеуказанной рекламы, использована текстовая информация в сочетании с графическим изображением. Объектный анализ размещённой текстовой и графической информации, очевидно ассоциируется с возможностью приобретения рекламируемых товаров по низким ценам в определенном месте.
Таким образом, вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, установленные ст.3 ФЗ «О рекламе», следовательно, является рекламой.
В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Таким образом, размещение вышеуказанной рекламы на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3 (напротив ТЦ «Сеймский»), противоречит требованию ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе».
Статьей 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.
Согласно документированной информации, имеющейся в материалах дела, собственником рекламной конструкции с размещенной вышеуказанной рекламой, а следовательно рекламораспространителем, является ООО «Брест» (ИНН 4632195070).
Изложенные обстоятельства, а также имеющиеся материалы дела свидетельствуют о размещении ООО «Брест» рекламы с нарушением требований ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» и о наличии в действиях ООО «Брест» вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России, руководствуясь ст.36 ФЗ «О рекламе», п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Брест» (г.Курск, ул.Серегина, д.16, офис 28; ИНН 4632195070) нарушившим ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Брест» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
Предписание оглашено 23.11.2016г. г.Курск
Предписание в полном объёме изготовлено 24.11.2016г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:
- К.Ю.А. - председатель Комиссии
- Д.А.В. - член Комиссии
- П.А.Н. - член Комиссии
на основании своего решения по делу №02/10-116-2016, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ООО «Брест» (г.Курск, ул.Серегина, д.16, офис 28; ИНН 4632195070) ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Брест» в течении 3 (трех) рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», прекратив распространение рекламы: «ООО «Брест» тел.8-908-127-19-07, 9-951-316-49-42 Ритуальные товары: памятники, цветы, кресты, венки, гробы, оградки, вазы, скамейки, столики. Низкие цены», размещённой на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход», установленного по адресу: г.Курск, ул.Резиновая, 3 (напротив ТЦ «Сеймский»).
2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.
3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии Полторацкого А.Н.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: