Решение б/н Решение и предписание по делу №02/10-73-2016 от 15 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2016г. г.Курск
Решение в полном объёме изготовлено 25.08.2016г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.М.В. - врио руководителя Курского УФАС России, председатель Комиссии,
Д.А.В. - начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии,
П.А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии, рассмотрев дело №02/10-73-2016, возбужденное по признакам нарушения по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем С.С.И. ( ИНН 575101607293) ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы по продаже рекламируемых товаров в кредит, в содержании которой отсутствует информация о лице, предоставляющем кредит, в присутствии представителя по доверенности ИП С.С.И. - М.А.В.,
УСТАНОВИЛА:
20.05.2016г. должностными лицами управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при распространении наружной рекламы на территории г.Курска.
В результате наблюдения установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Сумская, 36, размещена реклама следующего содержания: «Тандем. Электроинструмент, строительное оборудование, садовая техника, сварочное оборудование, генераторы, расходные материалы, система под заказ, интернет цены, сервисная поддержка, кредит, доставка. Тел.8-800-250-57-27».
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указанные сведения в рекламе отсутствуют.
Согласно документированной информации, представленной Комитетом архитектуры и градостроительства г.Курска на запрос управления ФАС по Курской области, собственником вышеуказанной рекламной конструкции является ИП С.С.И. (ИНН 575101607293).
Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу.
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ИП С.С.И. пояснила Комиссии, что ИП С.С.И. не оказываются услуги по кредитованию потребителей на приобретение рекламируемых товаров. Кредит лицам, приобретающим рекламируемые товары, предоставляется банками, с которыми ИП С.С.И. заключены соответствующие договоры. Нарушение ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» допущено вследствии незнания рекламодателем требований законодательства РФ о рекламе.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.
20.05.2016г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Сумская, 36, размещена реклама следующего содержания: «Тандем. Электроинструмент, строительное оборудование, садовая техника, сварочное оборудование, генераторы, расходные материалы, система под заказ, интернет цены, сервисная поддержка, кредит, доставка. Тел.8-800-250-57-27».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
При размещении ИП С.С.И. вышеуказанной рекламы, использована текстовая информация в сочетании с графическими изображениями.
Объектный анализ размещённой текстовой и графической информации, а также отдельного слова «Кредит» в сочетании с рекламируемыми товарами, очевидно ассоциируется с возможностью приобретения рекламируемых товаров в кредит. Размещение рассматриваемой информации преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретным объектам рекламирования, с указанием в содержании части сведений о возможных условиях приобретения рекламируемого товара, в том числе в кредит..
Таким образом, вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, установленные ст.3 ФЗ «О рекламе», следовательно, является рекламой.
Частью 1 ст.28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», предоставление кредита является банковской операцией, т. е. финансовой услугой.
Согласно документированной информации, представленной Комитетом архитектуры и градостроительства г.Курска на запрос управления ФАС по Курской области, а также документов, представленных ИП С.С.И. в материалы дела, ИП С.С.И. является лицом, определившим объект рекламирования, т. е. рекламодателем вышеуказанной рекламы.
Между ИП С.С.И. и кредитными организациями — ПАО «ЛЕТО БАНК», ООО КБ «Ренессанс Кредит» заключены договоры, на основании которых Банки предоставляют потребителя кредит на покупку рекламируемых товаров.
Таким образом, кредит на покупку рекламируемых товаров предоставляется потребителям кредитными организациями, и в силу требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» соответствующая информация о кредитных организациях должна содержаться в рекламе.
В тоже время, информация, предусмотренная ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в вышеуказанной рекламе отсутствует.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель. Материалами дела установлено, что рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ИП С.С.И.
Изложенные обстоятельства, подтверждаемые документированной информацией, имеющейся в материалах дела, свидетельствуют о распространении ИП С.С.И. рекламы с нарушением требований ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» и о наличии в действиях ИП С.С.И. вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России, руководствуясь ст.36 ФЗ «О рекламе», п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать индивидуального предпринимателя С.С.И. (ИНН 575101607293) нарушившим ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП С.С.И. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
Предписание оглашено 24.08.2016г.
Предписание в полном объёме изготовлено 25.08.2016г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:
- В.М.В. - председатель Комиссии
- Д.А.В. - член Комиссии
- П.А.Н. - член Комиссии,
на основании своего решения по делу №02/10-73-2016, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем С.С.И. (ИНН 575101607293) ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП С.С.И. в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», прекратив распространение рекламы «Тандем. Электроинструмент, строительное оборудование, садовая техника, сварочное оборудование, генераторы, расходные материалы, система под заказ, интернет цены, сервисная поддержка, кредит, доставка. Тел.8-800-250-57-27», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Сумская, 36, а также любыми иными способами (наружной рекламы; рекламы в средствах массовой информации; путём расклеивания рекламных листовок (буклетов); в электронном виде и т. п.) в содержании которой отсутствует наименование лица, оказывающего банковские услуги по предоставлению кредита на покупку рекламируемых товаров.
2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.
3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии П.А.Н.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: