Постановление б/н постановление по делу №02/11-33-2017 в отношении должностног... от 3 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №02/11-33-2017 об административном правонарушении
01 июня 2017 года г.Курск
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, рассмотрев дело №02/11-33-2017 о совершении должностным лицом — исполнительным продюсером филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» - ГТРК«Курск» П. (зарегистрирован по адресу: г.Курск.............; паспорт <...> выдан ..............; дата рождения ............; место рождения ..............) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии исполнительного продюсера филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» - ГТРК«Курск» П., представителя филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» М.,
УСТАНОВИЛ:
Управлением федеральной антимонопольной службы по Курской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ч.1 ст.33 ФЗ «О рекламе», п.г ч.2 Положения о государственном надзоре в области рекламы (утв.Постановлением Правительства РФ от 20.12.2012г. №1346), проводится систематическое наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы на территории г.Курска и Курской области.
В соответствии со статьей 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Неисполнение требований настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
25.01.2017г. Курским УФАС России в адрес ФГУП «ВГТРК» - в лице филиала ГТРК «Курск» направлен запрос исх.№203 о предоставлении записи (на DVD носителе) всех телепрограмм (включая местные выпуски новостей) и рекламных материалов, транслируемых ГТРК «Курск» за период с 18.01.2017г. по 24.01.2017г. включительно.
На данный запрос ФГУП «ВГТРК» - в лице филиала ГТРК «Курск» 06.02.2017 года представлена на DVD носителях (в количестве 7 штук) видеозапись телепрограммы «Вести Курск», распространённой филиалом ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» за период с 18.01.2017г. по 24.01.2017г. (исх.№43/108/01-10 от 03.02.2017г. за подписью директора филиала Л).
Аналогичный запрос направлен Курским УФАС России 25.01.2017г. исх.№202 в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала - «Курский областной радиовещательный передающий центр», являющегося передающим центром, осуществляющим трансляцию телевизионного сигнала.
20.02.2017 года на указанный запрос Курского УФАС России ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала - «Курский областной радиовещательный передающий центр» на съемном жестком диске представлена сплошная видеозапись трансляции телеканала «Россия 1» за аналогичный период с 18.01.2017г. по 24.01.2017г., в том числе с распространенной в эфире телепрограммой «Вести Курск».
В результате проведенного 02.03.2017 года должностными лицами управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области анализа и сопоставления видеозаписи телепрограммы «Вести Курск», распространенной в эфире телеканала «Россия 1» в период с 18.01.2017г. по 24.01.2017г., представленной ФГУП «ВГТРК» в лице филиала - ГТРК «Курск» (вх.№447 от 06.02.2017г.), а также видеозаписи эфира телеканала «Россия 1» в период с 18.01.2017г. по 24.01.2017г., представленной ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала - «Курский областной радиовещательный передающий центр» (вх.№662 от 20.02.2017г.), установлено следующее.
Согласно представленной ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала - «Курский областной радиовещательный передающий центр» видеозаписи, 19.01.2017 года в эфире телеканала «Россия 1» в телепрограмме «Вести Курск», вышедшей в телевизионный эфир в 20 часов 45 минут, а также 20.01.2017 года в телепрограмме «Вести Курск», вышедшей в телевизионный эфир в 14 часов 40 минут, распространялась реклама об открытии магазина «Пятёрочка». 20.01.2017 года в эфире телеканала «Россия 1» в телепрограмме «Вести Курск», вышедшей в телевизионный эфир в 14 часов 40 минут, 23.01.2017 года в телепрограмме «Вести Курск», вышедшей в телевизионный эфир в 17 часов 20 минут и в 20 часов 45 минут, а также 24.01.2017 года в 11 часов 40 минут, распространялась реклама медицинского аппарата «Алмаг-01».
Указанная реклама распространялась с нарушением требований ч.1 ст.14, ч.7 ст.24, п.4 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, видеозапись телепрограммы «Вести Курск», представленная ФГУП «ВГТРК» в лице филиала - ГТРК «Курск», не содержит рекламных материалов об открытии магазина «Пятерочка» и аппарата «Алмаг-01».
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала - «Курский областной радиовещательный передающий центр» является передающим центром, осуществляющим трансляцию телевизионного сигнала и не имеет правовых оснований и технической возможности для внесения изменений в содержание программных и рекламных материалов, изготавливаемых телерадиокомпаниями, в том числе ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск».
В тоже время, ФГУП «ВГТРК» - в лице филиала ГТРК «Курск», являясь производителем телевизионных программ и рекламных материалов, имеет техническую возможность внести изменения (корректировки) в содержание изготовленных программ, в том числе рекламных материалов, размещаемых в региональной телепрограмме «Вести Курск».
Изложенные обстоятельства, а также результат анализа представленной ФГУП «ВГТРК» - в лице филиала ГТРК «Курск» видеозаписи телепрограммы «Вести Курск», свидетельствуют об умышленном внесении ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» изменений в содержание телепрограммы «Вести Курск», распространенной в вышеуказанный период времени, с целью сокрытия допущенных нарушений законодательства РФ о рекламе, а также об умышленном представлении в антимонопольный орган на запрос Курского УФАС России №203 от 25.01.201г. недостоверной информации о распространении рекламы в эфире ГТРК «Курск» в вышеуказанных телепрограммах.
В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность.
Вышеизложенные действия ФГУП «ВГТРК» в лице филиала - ГТРК «Курск» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из документированной информации, представленной директором филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» Л., должностным лицом, ответственным за контроль прохождения передач в телевизионном эфире, а также осуществлявшим видеозапись телепрограммы «Вести Курск», представленной в Курское УФАС России, является должностное лицо ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» - исполнительный продюсер П. Имеющимися материалами установлено, что на момент совершения административного правонарушения, П. исполняла свои должностные обязанности и обязана была принять меры по предоставлению в антимонопольный орган достоверной информации о распространении рекламы в эфире ГТРК «Курск».
Таким образом, в силу ненадлежащего исполнения должностным лицом – исполнительным продюсером филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» - П. своих должностных обязанностей, предприятием допущено нарушение ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения образуют действия исполнительного продюсера филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» - П. по представлению в антимонопольный орган на запрос Курского УФАС России №203 от 25.01.201г. недостоверной информации о распространении рекламы в эфире ГТРК «Курск» в вышеуказанных телепрограммах. Местом совершения правонарушения является место нахождения филиала ГТРК «Курск» - г.Курск, ул.Советская, д.32. Дата совершения правонарушения — 03.02.2017г.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо - исполнительный продюсер филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» П. имела объективную возможность не совершать действий по предоставлению в антимонопольный орган недостоверной информации о распространении рекламы в эфире ГТРК «Курск», однако умышленно представила в Курское УФАС России недостоверную информацию, в связи с чем, в рассматриваемых действиях имеется вина.
Частью 3 ст.2.1. КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, с учетом степени вины должностного лица - исполнительного продюсера филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» П., наличие вредных последствий рассматриваемых действий (сокрытие фактов допущенных нарушений ФЗ «О рекламе»), обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение указанного административного правонарушения впервые), на основании ст.1.5, ст.1.7, ст.2.1, ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо - исполнительного продюсера филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» - ГТРК «Курск» П. (зарегистрирована по адресу: г.Курск ...................; паспорт <...> выдан ...............; дата рождения ................; место рождения .............) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, привлечь исполнительного продюсера филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» П. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма штрафа уплачивается в федеральный бюджет (ИНН № 4629015760 УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с № 40101810600000010001 в Отделении КУРСК г.Курск, БИК 043807001, по коду БК 161 1 16 26000 01 6000 140; ОКТМО 38701000). Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
Руководитель Курского УФАС России подпись
печать