База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №03-01/07-2016

 

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2016 года.                                                                                г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель Комиссии:

<…>

Члены комиссии:

<…>

рассмотрев дело №03-01/07-2016 по признакам нарушения  ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 г.
№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в присутствии представителя заявителя – генерального директора ООО «Станкопресс» <...>, представителя ФГБОУВО «Юго-Западный государственный университет» по доверенности <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	ООО «Станкопресс»
Заказчик	ФГБОУВО «Юго-Западный государственный университет» (далее ФГБОУВО «ЮЗГУ»)
Организатор закупки	ФГБОУВО «ЮЗГУ»
Ответчик	Организатор закупки: ФГБОУВО «ЮЗГУ» Закупочная комиссия ФГБОУВО «ЮЗГУ»
Способ  закупки	открытый запрос цен в электронной форме (далее – закупка, запрос цен)
Предмет закупки	на закупку лазерного гравера
Правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность (положение о закупке)	Положение «О закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГБОУВО «ЮЗГУ», утв. 20.02.2014г.
Информация о закупке размещена	www.zakupki.gov.ru, закупка №31603626299
Начальная (максимальная) цена	<…>
Дата начала подачи заявок	05.05.2016 г.
Дата окончания подачи заявок	18.05.2016г.
Дата открытия доступа к поданным заявкам	19.05.2016г.
Дата проведения отборочной стадии	19.05.2016г.
Дата подведения итогов	19.05.2016г.
Протоколы закупочной комиссии	№31603626299/1 от 19.05.2016 заседания единой комиссии ФГБОУВО «ЮЗГУ» по вскрытию конвертов по запросу цен в электронной форме, №31603626299/2 от 19.05.2016г. заседания единой комиссии ФГБОУВО «ЮЗГУ» по рассмотрению и оценке заявок по запросу цен в электронной форме.
Поступившие заявки на участие в закупке	- ИП Алексеев А.А., с предложением цены <…>; - ООО «СпецСтандарт», с предложением цены <…>; - ООО «Станкопресс» с предложением цены <…>.
Допущены к участию в закупке	ИП Алексеев А.А. ООО «СпецСтандарт»
Отказано в допуске к участию в закупке	ООО «Станкопресс» по основанию: - за несоответствие по мощности лазерного излучателя, точности гравировки.
Итоги закупки	Победителем запроса цен признано ООО «СпецСтандарт»
Доводы жалобы	- заявка ООО «Станкопресс» отклонена необоснованно, поскольку технические характеристики лазерного гравера, представленные в заявке, соответствуют техническим характеристикам товара, представленным в документации закупки;   В ходе рассмотрения жалобы доводы поддержаны.
Доводы ответчика	- закупочной Комиссией при оценке заявки ООО «Станкопресс» и лазерного гравера модель GL960, указанного в заявке участника ООО «Станкопресс», посредством открытых источников в сети Интернет, установлено, что фактические технические характеристики данного товара не соответствуют представленным в заявке ООО «Станкопресс» и установленным закупочной документацией.

 

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,  а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Проведение рассматриваемой закупки регламентируется ФЗ «О закупках» и «Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГБОУВО «ЮЗГУ» (далее - Положение), утв. 20.02.2014г.

По результатам рассмотрения жалобы и представленных участниками дела документов и пояснений, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как указано в п.п.4.2.10 п.4.2 Положения, в основные функции комиссии при проведении закупки входит анализ соответствия документов, представленных на процедуру проведения закупки, требованиям, предъявляемым к участникам процедуры проведения закупки, и требованиям к товарам, работам, услугам.

Согласно п.п.4.4.2 п.4.4 Положения участник процедуры обязан обеспечить достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в проведении процедуры закупки.

В соответствии с п.п.14.5.4 п.14.5 Положения закупочная комиссия рассматривает заявки на их соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и оценивает заявки в целях определения победителя закупки.

Согласно п.п.14.5.4 п.14.5 Положения основаниями для отказа в участии в запросе цен является, в т.ч.:

- непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса цен или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.

В соответствии с указанными пунктами Положения закупочная Комиссия проверила заявки участников на соответствие закупочной документации, а также проверила достоверность представленных сведений о товаре.

Согласно разделу IV «Техническое задание» документации о закупке №31603626299 лазерный гравер должен соответствовать в т.ч. следующим техническим параметрам:

- точность гравировки – не более 0,026 мм;

- мощность лазерного излучателя – не менее 100 не более 110 Вт.

Согласно сведений в заявке ООО «Станкопресс» лазерный гравер <…> имеет следующие технические характеристики: точность гравировки – <…>; мощность лазерного излучателя – <…>, что соответствует параметрам (диапазону), заданным в закупочной документации.

Как пояснил представитель ФГБОУВО «ЮЗГУ», при изучении полученных заявок закупочная Комиссия руководствовалась Положением и приняла меры по проверке достоверности сведений о товаре, содержащихся в заявке ООО «Станкопресс». Так, закупочной Комиссией была проанализирована доступная открытая информация в сети Интернет (<…>) о лазерном гравере модели <…>. Установлены следующие технические характеристики лазерного гравера модели <…>:

-мощность лазерного излучателя – <…>;

- точность гравировки – <…>,

что не соответствует требованиям закупочной документации и информации, представленной по данному товару в заявке ООО «Станкопресс».

Кроме того, в извещении о проведении запроса цен указан ОКВЭД №28.41.1 «Производство металлообрабатывающих станков», в то время как заявленный ООО «Станкопресс» лазерный гравер предназначен для обработки кожи, ткани, резины (не металла), что также подтверждается информацией, размещенной на сайте <…>.

Согласно протоколу №31603626299/2 от 19.05.2016г. заявка ООО «Станкопресс» была отклонена за несоответствие товара по мощности лазерного излучателя, точности гравировки.

В ходе рассмотрения дела представитель ФГБОУВО «ЮЗГУ» позицию закупочной Комиссии поддержал, а также представил распечатки с сайта <…> с информацией о лазерном гравере модели <…>, подтверждающие технические характеристики данного лазерного гравера, не соответствующие установленным в закупочной документации и представленным в заявке ООО «Станкопресс».

Директор ООО «Станкопресс» в ходе рассмотрения дела пояснила, что указанный в заявке организации лазерный станок модели <…> соответствует требованиям закупочной документации, ООО «Станкопресс» является официальным дилером фирмы <…>, которая данный станок производит.

Директор ООО «Станкопресс» также пояснила, что все технические характеристики станка отражены и подтверждаются технической документацией (технический паспорт <...> При этом, подлинные документы о предлагаемом товаре (дилерское или иное соглашение с компанией <…>, технический паспорт или иные документы на лазерный гравер модели <...>) директором ООО «Станкопресс» представлены не были.

Таким образом, в соответствии с п.п.14.5.4 п.14.5 Положения у закупочной Комиссии имелись основания для отклонения заявки ООО «Станкопресс» в связи с недостоверностью представленных сведений о товаре.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В действиях закупочной Комиссии ФГБОУВО «ЮЗГУ» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на закупку лазерного гравера (закупка №31603626299) не установлено признаков нарушения требований ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1, ст.41, ч.2 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Станкопресс» необоснованной.

2. Производство по делу №03-01/07-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

<…>