База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

• • • • • • • • • Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №03-01/08-2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2018 года.                                                             г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель Комиссии:<…>

Члены комиссии:<…>

 

рассмотрев дело №03-01/08-2018 по признакам нарушения  ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 г.
№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в присутствии представителей ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат» <...> (по доверенности), в отсутствие представителя заявителя ООО «Управление капитального строительства» (уведомлено о месте и времени рассмотрения дела),

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	ООО «Управление капитального строительства» <…>
Заказчик	ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат»
Организатор закупки	ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат»
Способ  закупки	аукцион в электронной форме
Предмет закупки	проведение капитального ремонта прачечного отделения ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат»
Правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность (положение о закупке)	Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОБУССОКО "Щигровский психоневрологический интернат", утверждено Приказом Комитета социального обеспечения Курской области №174 от 10.07.2018г.
Информация о закупке размещена	http://zakupki.gov.ru закупка №31807107014
Начальная (максимальная) цена договора	7 272 921 руб.
Дата начала подачи заявок	02.11.2018г.
Дата окончания подачи заявок	19.11.2018г. в 15:00
Дата рассмотрения заявок на участие в аукционе	20.11.2018г.
Дата подведения итогов аукциона	23.11.2018г.
Протоколы закупочной комиссии	Протокол от 20.11.2018г. О рассмотрении заявок на участие в процедуре.  Протокол от 23.11.2018г. Проведения аукциона в электронной форме. Протокол  от 23.11. 2018г. Подведения итогов.
Допущены к участию в аукционе	1.  ООО «Строй Брянск» 2.  ООО «РемСтрой» 3.  ООО «Стройсервис» 6.  ООО «Стройвод-Транс» 8.  ООО «Уровень» 10.  ООО «Форумстрой»
Отказано в допуске к участию в закупке	7. ООО «Управление капитального строительства» На основании пп.1 п.19.11.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОБУССОКО "Щигровский психоневрологический интернат" (не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией).
Доводы жалобы	По мнению ООО «Управление капитального строительства», закупочной комиссией было принято неправомерное решение об отклонении заявки общества на участие в электронном аукционе, в связи с отсутствием в первой части заявки конкретных показателей товаров, соответствующие значениям, установленным документацией, при наличии указания на товарный знак. ООО «Управление капитального строительства» ссылается на п. 19.11.4. Положения о закупках товаров, работ , услуг для нужд ОБУССОКО "Щигровский психоневрологический интернат", указывая на отсутствие нормативного положения о необходимости указания в заявке конкретных показателей.
Доводы организатора закупки	ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат»  считает доводы жалобы необоснованными. В соответствии с абз. б) ч. 3 пп.19.10.2 п. 19.10. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОБУССОКО "Щигровский психоневрологический интернат" участник электронного аукциона в первой части заявки обязан указать конкретные показатели используемого товара,  соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения. Заявитель в своей заявке не указал конкретных показателей, в результате чего его заявка была отклонена.
Договор по итогам закупки на дату рассмотрения дела	не заключен

 

  В соответствии с ч.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  - ФЗ «О закупках»).

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст.2 указанного закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

 

Пункт 4 ч.2 ст.1 ФЗ «О закупках» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

 

В силу ч.2 ст.2 ФЗ «О закупках» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

Согласно п.6 ч.3 ст.2 ФЗ «О закупках» Положение о закупке бюджетного учреждения  утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Заказчиком в рассматриваемой закупке выступило Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживая Курской области  - ОБУССОКО «Щигровский психоневрологический интернат».

                Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОБУССОКО "Щигровский психоневрологический интернат, утвержденного Приказом Комитета социального обеспечения Курской области №174 от 10.07.2018г (далее – Положение о закупках). Указанное Положение о закупках размещено 25.07.2018г. на сайте http://zakupki.gov.ru в «Реестре положений о закупках (223-ФЗ)» (реестровый номер <...> ).

            В соответствии с разделом 14 закупочной документации аукциона №31807107014, источник финансирования определен как «Средства от иной приносящей доход деятельности (плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме граждан пожилого возраста и инвалидов).

По результатам рассмотрения жалобы и представленных участниками дела документов и пояснений, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

Согласно абз. 3 пп.19.10.2 п. 19.10. «Порядок подачи заявок на участие в аукционе» Положения о закупках, а также разделу 32 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» закупочной документации участник электронного аукциона в первой части заявки обязан указать согласие на выполнение или оказание работ, для выполнения которых используется товар, и конкретные показатели используемого товара,  соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения.

Заявка ООО «Управление капитального строительства» содержит только согласие на использование указанных в Приложении 2 закупочной документации товаров с указанием словесных обозначений товарных знаков при выполнении работ. Конкретных показателей товаров, необходимых для выполнения работ, заявка не содержит.

В этой связи, заявка ООО «Управление капитального строительства» не соответствует абз.3 пп.19.10.2 п.19.10 Положения  о закупках.  

 

Следовательно, довод жалобы о неправомерном отклонении заявки на участие в электронном аукционе  является необоснованным.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 18.1, ст. 23, ст. 41 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу  ООО «Управление капитального строительства» на действия закупочной комиссии заказчика - ОБУССОКО «Психоневрологический интернат» при проведении аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта прачечного отделения (закупка №31807107014 ) необоснованной.

 

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                             <…>                                                                                                            

Члены Комиссии                  <…>