База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №03-01/10-2016

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2016 года.                                                                          г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2016 года.

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

            Председатель Комиссии:

 «…»

            Члены комиссии:

«…»

«…» ;

 

рассмотрев дело №03-01/10-2016 по признакам нарушения  ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в присутствии представителя заявителя – ООО СК «Спектр»  «…»  по доверенности от 28.11.2016г., представителя НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО «РЖД»  по доверенности от 23.11.2016г. «…»

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	ООО СК «Спектр»
Заказчик	НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД»
Организатор закупки	НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД»
Ответчик	НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД»
Способ  закупки	запрос котировок
Предмет закупки	Выполнение работ – капитальный ремонт  терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД»
Правовой акт, рег-ламентирующий за-купочную деятель-ность (положение о закупке)	Положение о договорной работе в негосударственных учреждения здравоохранения  ОАО «РЖД» (утверждено приказом Департамента здравоохранения ОАО «РЖД» от 20.02.2014г.  № ЦУВС -10)
Информация о закупке размещена	на сайте НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД» www.rzdmedkursk.ru
Начальная (максимальная) цена	13 420 000 руб. 00 коп.
Дата начала подачи заявок	09.11.2016 г.
Дата окончания подачи заявок	13.11.2016г.
Дата рассмотрения и оценки котиро-вочных заявок	14.11.2016г.
Дата подведения итогов	14.11.2016г.
Протоколы заку-почной комиссии	№ 62 от 14.11.2016   заседания котировочной комиссии (по рассмотрению и оценке котировочных заявок)
Поступившие заявки на участие в закупке	- ООО  СК «Спектр», с предложением цены  11 407 000 рублей 00 коп.; - ООО  «ТехноСервис», с предложением цены  13 550 000 рублей 00 коп.; - ООО  «ИнвестАктивГрупп», с предложением цены  13 420 000 рублей 00 коп.; - ООО  «ТехноМонтаж», с предложением цены  13 975 500 рублей 00 коп.
Допущены к участию в закупке	- ООО  «ИнвестАктивГрупп», с предложением цены  13 420 000 рублей 00 коп.;
Отказано в допуске к участию в закупке	- ООО  СК «Спектр» по основанию: согласно приложению к свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 14.05.2015г. №2813 ООО СК «Спектр» вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает (составляет) 10 000 000 (десять миллионов) рублей; - ООО «ТехноСервис» в связи с тем, что поданная заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Цена котировочной заявки превышает цену, указанную в извещении запроса котировок; - ООО «ТехноМонтаж» в связи с тем, что поданная заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Цена котировочной заявки превышает цену, указанную в извещении запроса котировок;
Итоги закупки	- победителем признана заявка ООО «ИнвестАктивГрупп»
Доводы жалобы	- заявка ООО СК «Спектр» отклонена необоснованно, поскольку в документации о запросе котировок отсутствовали требования к участникам размещения заказа о наличии свидетельства СРО на виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства В ходе рассмотрения жалобы доводы поддержаны.
Доводы ответчика	- согласно приложения к свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от  14.05.2015г. №2813 ООО СК «Спектр» вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает (составляет) 10 000 000 (десять миллионов) рублей, в связи с чем комиссия не может принять к рассмотрению котировочную заявку ООО СК «Спектр» на сумму 11 407 000 руб.

 

 

Представитель НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО РЖД» в ходе рассмотрения дела пояснила, что положения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  а также Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на   негосударственные учреждения здравоохранения ОАО «РЖД» не  распространяются.  НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО РЖД» является структурным подразделением ОАО «РЖД» и при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Положением о договорной работе в негосударственных учреждениях здравоохранения ОАО «РЖД. В соответствии с п.4.9, 4.10 Положения, проекты договоров  до их подписания со стороны НУЗ ОАО «РЖД» направляются на согласование в Департамент здравоохранения ОАО «РЖД» в случае, если: цена договора, либо годовая величина платежей по нему превышает 500 000 тыс. руб., суммарная  цена договоров с одним контрагентом, либо годовая  величина платежей по ним  превышает 500 000 тыс. руб. Согласование сделок по проведению капитального ремонта объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД», переданного в оперативное  управление НУЗ ОАО  «РЖД», осуществляется в соответствии с действующим  Регламентом проведения, финансирования, экспертизы и отчетности по капитальному ремонту  объектов негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД».

Как следует из пояснений заказчика,  согласование ОАО «РЖД»  по данной закупке не получено, договор по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ – капитальный ремонт  терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД» по адресу: г. Курск, ул. Маяковского, д.100 с ООО «ИнвестАктивГрупп» по состоянию на дату рассмотрения дела не заключен.  

 

Выслушав объяснения представителей сторон, проанализировав представленные  материалы, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

 

Согласно пп.1 ч. 2 ст.1 Закона «О закупках» данный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Поскольку  НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО РЖД» не относится к числу лиц, указанных в пп.1 п.2 ст.1  ФЗ «О закупках», то положения указанного закона на НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО РЖД» не распространяются.

 

В соответствии с ч.1 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

 

Проведенный  НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО РЖД» запрос котировок  на выполнение работ по капитальному ремонту  терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая больница  на ст. Курск  ОАО «РЖД» по адресу: г. Курск, ул. Маяковского, д.100, не  относится к обязательным в соответствии с законодательством РФ торгам и не является закупкой, проводимой в соответствии с ФЗ «О закупках».

  

При таких обстоятельствах, у Комиссии Курского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения указанной жалобы по существу в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 18.1, ст. 41, ст. 48, ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Производство по делу прекратить.

             

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»

                                                                                                                     

Члены Комиссии                                                                                                «…»

 

                                                                                                                                       «…»