Решение б/н Заключение по делу №03-03/01-2016 в отношении ООО "Профессио... от 28 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по рассмотрению жалоб на нарушения антимонопольных требований к торгам и запросам котировок, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»
29 августа 2016 года г.Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения антимонопольных требований к торгам и запросам котировок, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1. ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
<…>
рассмотрев обращение АО «Концерн Росэнергоатом» в лице Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» о включении сведений в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» и ООО «НОСТРА» (как правопреемника) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» (код по ОКВЭД: 2: 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная») (запрос цен №31603695318), в присутствии представителя Курская АЭС (по доверенности) – <…>, в отсутствии представителей ООО «Профессионал» и ООО «Ностра» (уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 08.08.2016 года поступило обращение организатора закупки – Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» (далее – Курская АЭС) о рассмотрении сведений о включении (не включении) информации в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (<…>) и ООО «НОСТРА» (<…>), как правопреемника в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с отказом ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» от заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» (код по ОКВЭД 2: 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная») (запрос цен № 31603695318).
В ходе рассмотрения обращения Курским УФАС России была запрошена документированная информация у организатора закупки – Курская АЭС, а также у ООО «ПРОФЕССИОНАЛ», ООО «НОСТРА».
В подтверждение своих доводов, организатором закупки представлены: копия заявки ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» на участие в данном запросе цен, копия протокола
№ 2-792-3/в от 08.06.2016г. открытия доступа к заявкам на участие в запросе цен на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика», копия протокола № 2-794-9/д от 15.06.2016г. заседания Закупочной комиссии Курской АЭС по рассмотрению заявок на отборочной стадии по запросу цен на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика», копия протокола № 2-796-12/д от 22.06.2016г. заседания Закупочной комиссии Курской АЭС по рассмотрению заявок на отборочной стадии по запросу цен на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика», копия протокола №122 от 28.06.2016г. проведения очных преддоговорных переговоров на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика», копия письма Курская АЭС (исх. №123-09/10627 от 13.07.2016г.) о направлении в адрес ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» договора № 63079 от 07.07.2016г. на поставку радиостанций «Эрика», копия письма ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (исх.№20 от 12.07.2016г.) об отказе от заключения договора по результатам открытого запроса цен №31603695318.
В процессе рассмотрения поступившего обращения и документов, представленных Курская АЭС было установлено следующее.
25.05.2016г. года на официальных сайтах www.zakupki.rosatom.ru (№160525/0656/256) и на www.zakupki.gov.ru (№31603695318) размещено извещение и документация о проведении открытого запроса цен (№31603695318) на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» (код по ОКВЭД 2: 46.90 Торговля оптовая неспециализированная).
Проведение данных торгов регламентируется нормами Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупках) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (утв. решением Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 №37) (далее - ЕОСЗ).
Начальная (максимальная) цена договора составляла <…>, включая НДС.
В течении срока приема заявок при проведении открытого запроса цен на право заключения договора поставки на поставку радиостанций «Эрика», согласно протоколу открытия доступа к заявкам на участие в запросе цен от 08.06.2016г. №2-792-3/в было подано две заявки : ООО «ИЛАДА ГРУП», ООО «ПРОФЕССИОНАЛ».
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии Курской АЭС по рассмотрению заявок на отборочной стадии по запросу цен на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» от 22.06.2016г. №2-796-12/л конкурентная процедура была признана несостоявшейся в связи с тем, что только один участник - ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям запроса цен.
Пп. а) п.4 ст. 6.4. Положения о закупке Курской АЭС предусмотрено, что в случае если подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок) и закупочной комиссией принято решение о допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в закупке, либо принято решение о допуске только одного участника закупки, заказчик выполняет одно из следующих действий: а) заключает договор с единственным участником конкурентной закупки в сроки, предусмотренные в п. а) ч.1 ст. 9.1. ЕОСЗ а именно, не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения на официальном сайте протокола подведения итогов конкурсной закупки (или иного указанного в извещении и закупочной документации срока (за исключением закупок, участниками которых являются только субъекты МСП).
Курской АЭС было принято решение о заключении договора с единственным участником запроса цен и в рамках п. 9.3 и п. 13.1 Приложения №12 ЕОСЗ Курской АЭС, 28.06.2016г. были проведены преддоговорные переговоры. В соответствии с протоколом от 28.06.2016г. № 122 проведения очных преддоговорных переговоров на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» цена договора была снижена и составила 855 000 рублей.
13.07.2016г. Курская АЭС письмом (исх. 123-09/10627) направила в адрес ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» оформленный со стороны Курской АЭС договор №63079 от 07.07.2016г. на поставку радиостанций «Эрика».
Как установлено материалами дела, 12.07.2016г. ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» направило в адрес организатора закупки - Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская АЭС» письмо (исх.№ 20) об отказе в заключении договора поставки радиостанций «Эрика» по результатам запроса цен, указав причину отказа: «В связи с прекращением ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» коммерческой и хозяйственной деятельности».
Как следует из обращения организатора закупки, на основании письма ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» об отказе общества от заключения договора, в соответствии с п.17.1 Приложения №12, п.1 ст.9.5 Положения о закупках Госкорпорации «Росатом» ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» признано уклонившимся от заключения договора с заказчиком.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» по состоянию на 29.08.2016г. следует, что ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу – ООО «НОСТРА» (данная запись внесена в ЕГРЮЛ 27.07.2016г.).
Согласно п.3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЛЮ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В соответствии с абз. 2 п.4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
До момента внесения записи об исключении из ЕГРЮЛ юридическое лицо сохраняет свою правоспособность, под которой понимается способность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности в соответствии с его учредительными документами, и нести связанные с этой деятельностью обязанности
(п.1 ст.49 ГК РФ).
Из вышеизложенного следует, что момент перехода к правопреемнику всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица и прекращения правоспособности последнего при реорганизации в форме присоединения связан с моментом внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Из материалов дела следует, что запись о прекращении деятельности ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» по состоянию на 29.08.2016г. в ЕГРЮЛ не внесена, в связи, с чем реорганизация ООО «ПРФЕССИОНАЛ» на указанную дату не может считаться завершенной.
В соответствии с п. 2 ст.58 ГК РФ при присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства.
В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
Из содержания выписки в отношении ООО «НОСТРА» из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.08.2016г. следует, что ООО «НОСТРА» находится в процессе реорганизации в форме присоединения нему других юридических лиц (в т.ч. ООО «Профессионал») (данная запись внесена в ЕГРЮЛ 27.07.2016г.) и, на момент рассмотрения настоящего дела процедура реорганизации не завершена.
ООО «НОСТРА» не подавало заявку на участие в закупке в форме запроса цен на право заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» (закупка №31603695318), и не являлось участником данной закупки. На момент рассмотрения обращения ООО «НОСТРА» не является правопреемником ООО «ПРОФЕССИОНАЛ», поскольку реорганизация общества не завершена.
Согласно пункту 2 статьи 5 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия не выявила в действиях организатора закупки - Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» нарушений законодательства при проведении запроса цен на поставку радиостанций «Эрика» (код по ОКВЭД 2: 46.90 Торговля оптовая неспециализированная).
На основании изложенного, руководствуясь ст.5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказа ФАС России от 18 марта 2013 года №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Сведения, предоставленные АО «Концерн Росэнергоатом» в лице Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (<…>) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от заключения договора на поставку радиостанций «Эрика» (код по ОКВЭД 2: 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная») (запрос цен №31603695318).
2. Сведения, представленные АО «Концерн Росэнергоатом» в лице Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» в отношении ООО «НОСТРА» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
3. Направить в Федеральную антимонопольную службу настоящее заключение для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков.
<…>