База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

О назначении дела №03-05/01-2016

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

18 мая 2016 года                                                                                                                 г. Курск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

13.01.2016 года на сайте электронной торговой площадки «Фабрикант» (№2229257), на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Государственной корпорации «Росатом» (№160113/0656/006) и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (№31603198462) филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» размещено извещение о проведении закупки посредством открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на «Техническое обслуживание бытовых систем кондиционирования воздуха Курской АЭС» и закупочная документация.

В соответствии с п.9 Извещения о проведении закупки №31603198462 начальная (максимальная) цена договора составляет <…> включая НДС.

Срок окончания подачи заявок на участие в закупке был установлен до 27.01.2016г. до 08ч. 30мин., дата отборочной стадии рассмотрения заявок – не позднее 12.02.2016г., дата оценочной стадии рассмотрения заявок – не позднее 19.02.2016г.

В течение срока приема заявок на участие в закупке было подано 8 заявок: <…>.

В соответствии с п.4.1 раздела 1.5 методики установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрение заявок участников (отборочная и оценочная стадии, приложение №15 к Положению о закупках) заказчик имеет право устанавливать требования о наличии у участников закупки опыта оказания закупаемых услуг.

В закупке №31603198462 согласно п.п. 3.1) п.3 параграфа 2 ч.1 Закупочной документации был установлен следующий критерий допуска по наличию опыта: « …должен иметь в рамках заключенных договоров по техническому обслуживанию бытовых систем кондиционирования воздуха, завершенных/оказанных за последние три года (считая с даты публикации данной закупочной документации) работы на сумму не менее <…>. с НДС».

В заявке на участие в закупке ИП <…> представлена справка об опыте выполнения договоров, содержащая один договор от 01.04.2013 №1-14/13 на «Техническое обслуживание систем кондиционирования и вентиляции склада №4 лит.А» на сумму 16 425 000 руб., с приложением соответствующих подтверждающих документов:

- копия договора №1-14/13 от 01.04.2013г., заключенного с ООО «Электромонтажстрой» (<…>), подписанного обеими сторонами;

- копии актов №№1-9 сдачи-приемки оказанных услуг, подписанных обеими сторонами;

- копии актов о приемке выполненных работ в количестве 10 штук, подписанные обеими сторонами;

- копии справок о стоимости выполненных работ и затрат в количестве 9 штук, подписанные обеими сторонами.

Согласно Протокола №6-773-10 от 17.02.2016г. заседания закупочной Комиссии Курской атомной станции по рассмотрению предложений на оценочной стадии и подведению итогов по открытому запросу предложений в электронной форме на право заключения договора на «Техническое обслуживание бытовых систем кондиционирования воздуха Курской АЭС» победителем запроса предложений признан ИП <…>.

В соответствии с п.14.14.1 ч. 14.14 Положения о закупках, а также п.п.6.1 п.6 ч.2 Закупочной документации, в любой момент вплоть до подписания договора закупочная комиссия должна отстранить участника, в том числе допущенного, в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке и (или) её уточнениях. При этом проверка достоверности сведений и документов, поданных в составе заявки на участие в конкурсе, осуществляется при возникновении сомнений в их достоверности и наличии возможности проведения такой проверки доступными способами, в том числе включая направление запросов в государственные органы или лицам, указанным в заявке.

Протоколом №6-782-30 от 13.04.2016г. закупочной комиссии в заявке ИП <…> установлены недостоверные сведения и недостоверные обстоятельства заключения договора, подтверждающего опыт работы ИП:

1) ООО «Электромонтажстрой» (<…>), с которым заключен договор <…>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.12.2014г.

2) Дата подписания договора №1-14/13 между ИП <…> и ООО «Электромонтажстрой» - 01.04.2013г.

3) Даты подписания актов №№1-9 сдачи-приемки оказанных услуг указывает на период с 30.04.2013г. по 31.12.2013г.

4) Даты подписания актов о приемке выполненных работ указывает на период с 30.04.2013г. по 31.12.2013г.;

3) Даты подписания справок о стоимости выполненных работ и затрат указывают на период с 31.12.2013г. по 31.08.2014г.

Таким образом, договор между ИП <…> и ООО «Электромонтажстрой» <…>, акты №№1-9 сдачи-приемки оказанных услуг, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат подписаны не существующей на момент подписания данных документов организацией.

В соответствии с протоколом №6-782-30 от 13.04.2016г. ИП <…> был отстранен от участия в закупке.

В соответствии с информацией о юридическом лице, сформированной с помощью сервиса «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств» официального сайта ФНС России, ООО «Электромонтажстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2014г. за номером ОГРН <…>.

Действия ИП <…> по подготовке и предоставлению в заявке на участие в открытом одноэтапном запросе предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на «Техническое обслуживание бытовых систем кондиционирования воздуха Курской АЭС» (закупка №31603198462) недостоверных документов, подтверждающих наличие опыта работы у индивидуального предпринимателя по предмету закупки, направлены на получение ИП <…> преимущества при участии в закупке, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и могли причинить убытки в виде не полученного дохода от заключения договора другим участникам закупки, которые подавали достоверные сведения в заявках.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП <…> усматриваются признаки нарушения ст.14.8 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области издан приказ от 18 мая 2016 года № 160 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…> статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело №03-05/01-2016 к рассмотрению на 09 июня 2016 года на
11 ч. 00 мин. по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №03-05/01-2016 в качестве ответчика ИП <…>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №03-05/01-2016 в качестве заинтересованного лица филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» (<…>).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №03-05/01-2016 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах ООО «Электромонтажстрой» (<…>).

5. ИП <…> в срок до 01 июня 2016 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

5.1. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

5.2. Копию паспорта ИП <…> – 1-я страница и страница с регистрацией места жительства.

5.3. Письменные мотивированные пояснения по факту заключения между ИП <…> и ООО «Электромонтажстрой» договора <…> на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции склада №4 литА. на сумму 16 425 000 рублей, подписания актов №№1-9 сдачи-приемки оказанных услуг, актов о приемке выполненных работ в количестве 10 штук и справок о стоимости выполненных работ и затрат в количестве 9 штук, которые были представлены в составе заявки в качестве обоснования опыта работы, учитывая что данные документы подписаны ООО «Электромонтажстрой» до даты регистрации данной организации в ЕГРЮЛ.

5.4. Иные письменные пояснения и документы, которые могут иметь значение для принятия решения о наличии/отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

6. Филиалу АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» в срок до 01 июня 2016 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

6.1. Полный пакет документов, предоставленных ИП <…> в составе заявки при участии в закупке №31603198462 для подтверждения опыта работы.

6.2. Все протоколы закупки №31603198462.

6.3. Иные письменные пояснения и документы, которые могут иметь значение для принятия решения о наличии/отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

7. ООО «Электромонтажстрой» в срок до 01 июня 2016 года представить следующую информацию и документы (заверенные читаемые копии):

7.1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

7.2. Письменные мотивированные пояснения по факту заключения между ООО «Электромонтажстрой» и ИП <…> договора <…> на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции склада №4 литА. на сумму 16 425 000 рублей, подписания актов №№1-9 сдачи-приемки оказанных услуг, актов о приемке выполненных работ в количестве 10 штук и справок о стоимости выполненных работ и затрат в количестве 9 штук, учитывая что данные документы подписаны ООО «Электромонтажстрой» до даты регистрации организации в ЕГРЮЛ.

7.3. Иные письменные пояснения и документы, которые могут иметь значение для принятия решения о наличии/отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Явка ИП <…> или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Явка руководителя ООО «Электромонтажстрой» или его представителя
(с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000  до 500 000  рублей.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 

<…>