База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела №03-05/13-2018

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

21 мая 2018 года                                                                                                                     г. Курск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курское УФАС России) из ФАС России передано заявление ООО «Альбион-2002» о признаках нарушения со стороны ООО «Альфа Рязань» (торговая сеть «Красное и Белое») статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), выразившихся в реализации торговой сетью табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой от образовательных учреждений, что нарушает подпункт 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закона 15-ФЗ).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Альбион-2002» (<…>), анализа Публичной кадастровой карты и сведений, представленных на официальном сайте НОУВО «Международный институт экономики и права» www.miepvuz.ru, по данным официальных ресурсов Яндекс.Карты и Гугл.Карты в сети Интернет установлено следующее.

ООО «Альфа Рязань» осуществляет реализацию табачной, алкогольной продукции и продовольственных товаров, посредством организации розничной торговой сети «Красное и белое» в различных субъектах РФ, в том числе в Курской области.

13 июля 2017 года в <…> в магазине «Красное и белое» по адресу <…> была реализована табачная продукция – сигареты Parker & Simson Compact, что подтверждается чеком от 13.07.2017г.

В соответствии с п.п.2 п.7 ст.19 Закона 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На расстоянии менее чем 100 метров от указанного магазина «Красное и Белое» располагается образовательное учреждение – Негосударственное образовательное учреждение высшего образования «Международный институт экономики и права» (лицензия на осуществление образовательной деятельности <...> выдана Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки), располагающееся по адресу <…>.

Расстояние менее чем 100 метров по прямой без учета преград подтверждается данными Публичной кадастровой карты с измерением расстояния между магазином и образовательным учреждением.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что ООО «Альфа Рязань» в нарушение требований Федерального закона 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии ближе, чем сто метров от образовательного учреждения.

Понятие конкуренции установлено п.7 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Альфа Рязань» является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1), дополнительным - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД – 47.11).

На территории Курской области и г.Курска деятельность по розничной реализации табачной продукции осуществляют большое количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдающих требования п.п.2 п.7 ст.19 Закона 15-ФЗ. Данные лица являются конкурентами ООО «Альфа Рязань» на рынке розничной реализации табачной продукции на территории Курской области и г.Курска.

Розничная продажа ООО «Альфа Рязань» табачной продукции в магазинах, расположенных на территории, где такая реализация запрещена в силу закона, приводит к перераспределению покупательского потока за счет привлечения внимания покупателей к дополнительному ассортименту отдельных видов продукции (табачной), отсутствующей в торговых точках конкурентов.

Указанные действия позволяют ООО «Альфа Рязань» получать незаконное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку способны оказать влияние на выбор потребителем магазина исходя из перечня предлагаемой к продаже продукции.

Осуществление деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований Закона 15-ФЗ может причинить убытки конкурентам – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим реализацию табачной продукции на территории Курской области и г.Курска.

В связи с этим, в соответствии с ч.2 ст.39.1 ФЗ «О защите конкуренции», Курским УФАС России 12.04.2018г. было выдано предупреждение №03-05/05-2018 ООО «Альфа Рязань» о необходимости прекращения действий, имеющих признаки нарушения ст.14.8 ФЗ «О защите конкуренции», путем прекращения реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в магазине «Красное и Белое» по адресу: <…>.

ООО «Альфа Рязань» письмом от 04.05.2018г. сообщило об отказе от исполнения данного предупреждения, поскольку организация считает выданное предупреждение незаконным в связи с отсутствием в своих действиях признаков нарушения ст.14.8 ФЗ «О защите конкуренции».

21.05.2018 года сотрудниками Курского УФАС осуществлен выезд в магазин «Красное и Белое» по адресу <…>. Установлено, что в данном магазине продолжается реализация табачной продукции.

В силу ч.8 ст.39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Альфа Рязань» усматриваются признаки нарушения ст.14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области издан приказ от 21 мая 2018 года № 205 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Альфа Рязань» статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело №03-05/13-2018 к рассмотрению на 18 июня 2018 года на
11 ч. 00 мин. по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ООО «Альфа Рязань» (ИНН 6234131659, ОГРН 1146234006380).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «Альбион-2002» (<…>).

4. ООО «Альфа Рязань» в срок до 11 июня 2018 года необходимо представить в адрес Курского УФАС России следующую информацию, необходимую для разрешения настоящего дела:

4.1. Дата открытия магазина «Красное и Белое» по адресу <…>.

4.2. Документы (копии), подтверждающие собственность или право пользования помещением по адресу <…> (договор купли-продажи, договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.п.).

4.3. Ассортиментный перечень табачной продукции, реализовавшейся в магазине «Красное и Белое» по адресу <…> в 2017 году и в период с 01.01.2018г. по 01.06.2018г.

4.5. Товарно-сопроводительные документы на табачную продукцию, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям за июль 2017 года по магазину «Красное и Белое», располагающемуся по адресу <…>.

4.6. Сведения о реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу <…> в 2017 году и в за период с 01.01.2018г. по 01.06.2018г. в соответствии с таблицей.

<…>

5. ООО «Альбин-2002» в срок до 11 июня 2018 года представить в адрес Курского УФАС России подлинник чека от 13.07.2017г. на реализацию сигарет Parker & Simson Compact в магазине «Красное и белое» по адресу <…>.

Явка представителей ООО «Альфа Рязань» и ООО «Альбион-2002» (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000  до 500 000  рублей.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

В силу ч.6 ст.44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций, их должностных лиц, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 

<…>