Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу... от 26 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу № 03-05/23-2018А
об административном правонарушении
25 июля 2018 года г. Курск
Заместитель руководителя управления – «…» , рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Курска, советника юстиции «…» от 19.06.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – АО «Курское пассажирское автотранспортное предприятие №1» «…» и другие материалы дела, в присутствии «…» , в присутствии представителя прокуратуры г. Курска – помощника прокурора «…», в присутствии главного специалиста-эксперта Курского УФАС России «…»,
У С Т А Н О В И Л А:
25.06.2018г. в адрес Курского УФАС России поступило постановление заместителя прокурора г. Курска, советника юстиции «…» от 19.06.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – АО «Курское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (АО «КПАТП-1») «…» за нарушение ч.3 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») - не размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиком - АО «КПАТП-1».
Пункт 1 части 2 статьи 1 ФЗ «О закупках» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В уставном капитале АО «КПАТП-1» доля субъекта Российской Федерации - Курская область составляет 100%, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ «О закупках», общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам АО «Курское пассажирское автотранспортное предприятие №1» устанавливает ФЗ «О закупках».
Согласно ч.1, 2 ст.2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг АО «КПАТП-1» обязано руководствоваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними положением о закупке.
В соответствии с ч. 3 ст.4 ФЗ «О закупках» план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет.
Согласно пунктам 14-17 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», размещение плана закупки (товаров, работ, услуг), информации о внесении в него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Положение о закупках товаров, работ и услуг АО «КПАТП-1» утверждено советом директоров АО «КПАТП-1» 24.03.2016г. и размещено в ЕИС 30.03.2016г. Соответственно, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период 2017-2021гг. должен был быть размещен Заказчиком не позднее 31.12.2016г.
Осмотром раздела сайта http://www.zakupki.gov.ru «Планирование закупок – «Планы – графики закупок (44-ФЗ), планы закупки (223-ФЗ)», произведенным 19.06.2018г. помощником прокурора города Курска «…» установлено, что план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств АО «КПАТП-1» по состоянию на 19.06.2018г. не размещен.
Таким образом, обязанность по размещению плана закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств АО «КПАТП-1» не выполнена 01.01.2017г.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ), составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Временем совершения административного правонарушения, вменяемого «…» , является 01.01.2017г.
Таким образом, постановление о привлечении должностного лица – АО «КПАТП-1» «…» к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ за неразмещение в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок, товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц, не может быть вынесено позднее 01.01.2018г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
"..." принята на работу в АО «КПАТП-1» 01.03.2018г. на должность "..." общества. Приказом АО «КПАТП-1» от 01.03.2018г. АО «КПАТП-1» назначена ответственным лицом за размещение информации, предусмотренной законодательством РФ при осуществлении закупок в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках» для нужд АО «КПАТП-1» на официальном сайте Единой информационной системы.
Таким образом, «…» по состоянию на 01.01.2017г. в АО «КПАТП-1» не работала.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельством, подлежащим выяснению, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Поскольку «…» на момент совершения административного правонарушения в АО «КПАТП-1» не работала, и не являлась должностным лицом, на которое возложена обязанность по размещению плана закупок в ЕИС, при таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – АО «КПАТП-1» «…» не установлено наличие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры г. Курска не возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, руководствуясь ст. 1.5, ст. 2.1, ст.2.4, ст.4.5, ст. 23.83, ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Дело № 03-05/23-2018А об административном правонарушении в отношении должностного лица – АО «Курское пассажирское автотранспортное предприятие №1» «…» , возбужденное по ч.5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, производством прекратить.
2. В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
«…»