База решений
и правовых актов

Генеральному директору

ООО МФК «Элизиум»

 

______________________________________

123317, г. Москва, Набережная Пресненская,

д.8, стр.1 офис 603 М К.3

 

 

 

Руководителю

ООО МФК «Элизиум»

_____________________________

305004, г. Курск, Радищева, д.71/1

 

 

 

• уведомлением о вручении)

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 03-05/29-2018

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курским УФАС России) установлено наличие в действиях ООО МФК «Элизиум» признаков нарушения ст.14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») – недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение относительно условий приобретения, качества, потребительских свойств финансовой услуги, о лице, предоставляющем финансовую услугу.

 

2018. г. в Курское УФАС России поступила информация Отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО МФК «Элизиум» путем размещения на стенде, расположенном около входной двери офиса компании текста: «Выгодные проценты для ваших сбережений до 27,5%* страхование, ежемесячное получение процентов, проценты сохраняются даже при досрочном закрытии», в сноске под «*» размещен текст: «данный процент выплачивается при условии вклада от 20 млн.рублей сроком на три года», в то время как ООО МФК «Элизиум» не имеет права привлекать денежные средства физических и юридических лиц во вклады.

 

16.07.2018 г. Комиссией Курского УФАС России совершен выезд для фиксации распространения информации по адресу: г. Курск, ул. Радищева, д.71/1, и установлено, что по указанному адресу расположен офис ООО МФК «Элизиум». Справа от входной двери в помещение на стене размещен баннер с текстом: «Выгодные проценты для ваших сбережений до 27.5%*, страхование, ежемесячное получение процентов, проценты сохраняются даже при досрочном закрытии». В сноске под «*» размещен текст: «данный процент выплачивается при условии вклада от 20 млн.рублей сроком на три года».

 

Указанная информация является недостоверной и способна ввести потребителей (потенциальных потребителей) услуг в заблуждение относительно условий приобретения, качества, потребительских свойств, о лице, предоставляющем финансовую услугу.

 

Данный вывод основан на следующих положениях законодательства.

 

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В соответствии с ч.2.1 ст. 2 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая компания - вид микрофинансовой организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Федерального закона ограничений, удовлетворяющей требованиям настоящего Федерального закона и нормативных актов Банка России, в том числе к собственным средствам (капиталу), и имеющей право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, в том числе не являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), с учетом ограничений, установленных пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также юридических лиц.

 

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности», привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) является банковской операцией. Согласно части 1.11 ст.7 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено микрофинансовой компании, получившей статус банка с базовой лицензией, не ранее чем по истечении двух лет с даты государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением ею статуса банка с базовой лицензией, в порядке, установленном Банком России. ООО МФК «Элизиум» таким статусом не обладает.

Таким образом, ООО МФК «Элизиум» не имеет права на осуществление банковской операции по привлечению денежных средств физических и юридических лиц во вклады.

 

Согласно ст. 2, 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ФЗ «Об информации») информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, если федеральным законом не установлено ограничение доступа.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «Об информации» информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Согласно п.6 ст.3 ФЗ «Об информации» одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

Согласно п.1 ч.4 ст.6 ФЗ «Об информации» обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

 

Распространяемая ООО МФК «Элизиум» на баннере информация о привлечении денежных средств во вклады является недостоверной и способна ввести потребителей (потенциальных потребителей) услуг микрофинансовых организаций в заблуждение относительно условий приобретения услуги, качества, потребительских свойств, правового статуса лица, оказывающего услугу.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно ч.1 ст.10 Гражданского Кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О защите конкуренции»:

- конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

- товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

- недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

- хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель.

ООО МФК «Элизиум» является коммерческой организацией – хозяйственным обществом, осуществляющим предпринимательскую деятельность микрофинансовой организации (код ОКВЭД 64.92.7 Деятельность микрофинансовая). Таким образом, согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» ООО МФК «Элизиум» является хозяйствующим субъектом.

На территории Курской области по данным Государственного реестра микрофинансвоых организаций, опубликованного на официальном сайте Центрального Банка РФ, кроме ООО МФК «Элизиум» зарегистрированы и осуществляют деятельность 10 микрофинансовых организаций. Указанные организации являются конкурентами ООО МФК «Элизиум» и состязаются между собой и с ООО МФК «Элизиум» за привлечение потребителей услуг микрофинансовых компаний с целью получения прибыли на рынке услуг микрофинансовых компаний (код ОКВЭД 64.92.7 Деятельность микрофинансовая) г. Курска.

В силу ст. 14.2 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

- качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

- количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

- места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

- условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Согласно ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Распространяемая ООО МФК «Элизиум» в г. Курске информация формирует у потребителей (потенциальных потребителей) ложное убеждение, что данная организация имеет право на привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады, то есть, что ООО МФК «Элизиум» является компанией, получившей статус банка с базовой лицензией Центрального Банка РФ. Учитывая, что ООО МФК «Элизиум» в соответствии с ФЗ «О микрофинансовой дейтельности и микрофинансовых организациях» не имеет права на осуществление банковской операции по привлечению денежных средств физических и юридических лиц во вклады, указанная информация является недостоверной и вводит неограниченный круг потребителей в заблуждение относительно условий приобретения услуги и лица, оказывающего услугу.

Введение в заблуждение имеет своей целью привлечение внимания к своим услугам путем распространения недостоверной информации об оказываемых услугах и привлечение большего числа клиентов, тогда как добросовестные микрофинансовые компании – конкуренты таких клиентов привлечь не могут.

Такие действия направлены на повышение спроса потребителей на свои услуги и, соответственно, могут привести к оттоку потребителей от добросовестных конкурентов.

Следовательно, такие действия могут причинить убытки указанным добросовестным конкурентам.

Согласно ч.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом, в силу прямого указания нормы п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно одной лишь возможности наступления перечисленных в законе последствий и доказательств реального ущерба не требуется.

Таким образом, такое введение ООО МФК «Элизиум» потребителей в заблуждение может причинить убытки добросовестным конкурентам в виде неполученных доходов (упущенной выгоды).

Кроме того, вышеуказанные действия противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что распространение ООО МФК «Элизиум» на баннере около входа в офис ООО МФК «Элизиум» по адресу: г. Курск, ул. Радищева, д.71/1 информации, адресованной неопределенному кругу лиц, о привлечении денежных средств физических и юридических лиц во вклады, при отсутствии у ООО МФК «Элизиум» права принимать денежные средства во вклады, вводит потребителей в заблуждение относительно условий приобретения услуги и статуса лица, оказывающего услуги, направлено на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности ООО МФК «Элизиум», противоречит ч.1.11 ст.7 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ч.2 ст.10 ФЗ «Об информации», требованиям справедливости, добропорядочности и разумности и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов (упущенной выгоды).

Таким образом, антимонопольным органом установлены в действиях ООО МФК «Элизиум» все квалифицирующие признаки недобросовестной конкуренции в форме введения в заблуждение, предусмотренные п.9 ст.4, ст. 14.2 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», в случае выявления признаков нарушения ст. 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении нарушения.

В этой связи Курское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

 

ООО МФК «Элизиум» (ИНН 7703423732; ОГРН 1177746186034; 123317, г. Москва, Набережная Пресненская, д.8, стр.1 офис 603 М) о необходимости прекращения нарушения ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.06 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (недобросовестной конкуренции в форме введения в заблуждение) путем прекращения распространения в офисе по адресу: г. Курск, ул. Радищева, д.71/1, а также любым иным способом информации о привлечении вкладов физических лиц.

Срок выполнения настоящего предупреждения – 10 дней со дня получения ООО МФК «Элизиум» настоящего предупреждения.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» копии документов, подтверждающих выполнение предупреждения, в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, должны быть представлены в Курское УФАС России.

Отсутствие в Курском УФАС России документов, подтверждающих исполнение предупреждения в установленный срок, будет считаться неисполнением предупреждения.

Согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.