База решений
и правовых актов

 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №03-05/30-2014

 

Резолютивная часть оглашена 16.06.14 г.                                                                                                                            

Решение изготовлено 17.06.14 г.                                                                                                                                               г. Курск

            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

 

рассмотрев дело №03-05/30-2014 по признакам нарушения администрацией Курского района Курской области статьи 15 Федерального закона от 28.12.09 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», в отсутствии представителей администрации (уведомлена о месте и времени рассмотрения дела),

 

УСТАНОВИЛА:

 

С 01.02.2010 г. действует Федеральный закон от 28.12.2009 №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

     В соответствии со ст. 17 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ст. 10 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Администрации Курской области от 22.03.11 г. № 103-па органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным в области регулирования торговой деятельности, определен Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

        23.03.11 г. Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области издан приказ № 32 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Курской области схем размещения нестационарных торговых объектов», которым утверждены: Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Курской области схем размещения нестационарных торговых объектов; форма схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района, городского округа. Органам местного самоуправления было рекомендовано руководствоваться данным нормативным актом и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов на своих территориях до конца 2011 г.

Однако до настоящего времени Администрацией Курского района Курской области  не утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на подведомственной территории.

 В соответствии со ст. 15 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Согласно ст. 16 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных ст.15 настоящего Федерального закона, проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.

    

Таким образом, до настоящего времени Администрацией Курского района Курской области  не утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, что образует состав нарушения в форме бездействия, которое приводит к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (функционирование нестационарных торговых объектов в отсутствие схемы их размещения, которая предусмотрена федеральным законом).

 

Руководствуясь ст. 15, ч. 2 ст. 16, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.09 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», ст. 22, ч.1 ст.23, ст. 36, 41, 49, 50 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать администрацию Курского района Курской области нарушившей ст. 15 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

 

2. Выдать администрации Курского района Курской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев  со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель Комиссии