Постановление б/н Постановление от 24 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 03-05/33-2016А
об административном правонарушении
13 октября 2016 года г. Курск
(фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол):
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, государственный советник РФ 2 класса, «…», рассмотрев протокол № 03-05/33-2016А от 23.09.2016 г. об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя «…» и другие материалы дела в присутствии защитника по доверенности «…»,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель «…» осуществляет торговую деятельность посредством организации торговой сети «…».
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", (в редакции, утвержденной Федеральным законом от 03.07.2016г. №273-ФЗ, действующей с 15.07.2016г.) хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
22.08.2016 г. Комиссией Курского УФАС России в ходе поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через поисковые системы Яндекс и Google сайта торговой сети «…» не обнаружено.
В ходе рассмотрения дела ИП «…» представила письменное пояснение (вх. № 4062 от 01.09.16 г.), в котором указывает на то, что информация о торговой сети «…», ее подразделениях и условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки размещена на сайте «…».
Из документированной информации (вх.№4255 от 14.09.2016 г.) ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» установлено, что доменное имя «…» было зарегистрировано 31.08.2016 г.
Согласно общедоступной информации, предоставляемой по запросу любого лица, на сайте: whois-service.ru доменное имя «…» было зарегистрировано 31.08.2016 г.
Таким образом, в период с 16.07.2016 г. по 30.08.2016 г. хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, не был обеспечен доступ к информации торговой сети «…» об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на сайте торговой сети «…» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Бездействие ИП «…», осуществляющей торговую деятельность посредством организации торговой сети «…», выраженное в неразмещении информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «…» и о существенных условиях такого договора на официальном сайте торговой сети «…» в сети Интернет, является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.41 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 14.41 КоАП РФ непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушение совершено в период с 16.07.2016 г.по 30.08.2016 г., окончено 30.08.2016г.
Место совершения нарушения – Курская область.
В соответствии с п. 1 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с п. 2 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступление таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
У ИП «…» имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако ею не были приняты все необходимые и достаточные меры для этого.
На рассмотрение дела было представлено письменное возражение, в котором указано, что информация о торговой сети «…», помимо указанного ранее сайта «…», размещена на сайтах: «…»,«…».
Указанные доводы Курским УФАС России не принимаются, так как из представленной в материалах дела информации следует, что домен «…» был оплачен и действовал до 14.01.2016 г. Таким образом, в период с 16.07.2016 по 30.08.2016 указанный сайт не действовал и не мог быть использован для получения информации, предусмотренной ч.1 ст.9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Доменное имя «…» принадлежит «…», которое не осуществляет торговую деятельность посредством организации торговой сети «…». Хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки продовольственных товаров, не могут знать о том, что информация торговой сети «…», предусмотренная ч.1 ст.9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещена на сайтах других компаний.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ было принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающим обстоятельством было признано совершение административного правонарушения ИП «…» впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из информации, полученной из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, установлено, что ИП «…» является субъектом малого предпринимательства.
В этой связи, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1.1, п. 2 ч.1 ст. 4.2, ст.14.41, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать индивидуального предпринимателя «…» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ, с учетом ст.4.1.1 КоАП РФ привлечь индивидуального предпринимателя «…» к административной ответственности в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ.
Руководитель Курского УФАС России
государственный советник РФ 2 класса «…»