Постановление б/н Постановление от 1 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 03-05/43-2016А
об административном правонарушении
24 октября 2016 года г. Курск
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, государственный советник РФ 2 класса, «…» рассмотрев протокол № 03-05/43-2016А от 13.10.2016 г. об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица – юрисконсульта «…» «…» и другие материалы дела, в отсутствии «…» (уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, 20.10.2016 г. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия)
У С Т А Н О В И Л:
18.03.2016г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении «…» закупки с уникальным (реестровым) номером «…» на «…»
Приложение №2 «Проект договора» в составе закупочной документации, опубликованной на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru, отсутствует.
В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ФЗ «О закупках») в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
Проект договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика не был размещен заказчиком в ЕИС в документации о закупке «…».
Поскольку проект договора в силу ч.5 ст.4 ФЗ «О закупках» является неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, то отсутствие проекта договора в документации закупки «…» является несоблюдением требований к содержанию документации о закупке.
Согласно ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 рублей.
Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п.2.7 ч.2 Должностной инструкции специалиста по осуществлению закупок, утв. генеральным директором «…» 01.08.2015г., специалист по осуществлению закупок обязан своевременно размещать информацию о закупке (в том числе извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки) на официальном сайте в соответствии с ч.5 ст.4, ст.5 ФЗ «О закупках»
Приказом генерального директора «…» исполнение обязанностей специалиста по осуществлению закупок товаров, работ, услуг возложено на юрисконсульта «…»
В соответствии с п.1 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с п. 2 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступление таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, действия (бездействие) юрисконсульта «…» «…» по неразмещению в документации о закупке «…» проекта договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика нарушают предусмотренные ч.5 ст.4 ФЗ «О закупках» требования к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и документации о закупке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
У «…» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако ею не были приняты все необходимые и достаточные меры для этого.
Нарушение совершено в период с 18.03.2016г. по 15.04.2016г., окончено 15.04.2016г.
Место совершения нарушения – Курская область.
В ходе рассмотрения дела должностное лицо – юрисконсульт «…» «…»вину во вменяемом нарушении признала.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ было принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающим обстоятельством было признано совершение административного правонарушения «…» впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.
В этой связи, руководствуясь ст. 2.1, ч.2 ст.4.1, п. 1 ч.1 ст. 4.2, ч.2 ст.4.2, ч.7 ст.7.32.3, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – юрисконсульта «…» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ привлечь «…» к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по
«…»
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - ст. 30.3 КоАП РФ.
Руководитель Курского УФАС России
государственный советник РФ 2 класса «…»