Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 13 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 03-05/51-2016А
об административном правонарушении
06 декабря 2016 года г. Курск
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, государственный советник РФ 2 класса, «…», рассмотрев протокол № 03-05/51-2016А от 22.11.2016 г. об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица – генерального директора «…» и другие материалы дела, в отсутствии законного представителя «…» (уведомлен о месте и времени рассмотрения дела),
У С Т А Н О В И Л:
31.08.2016г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении АО «Курчатовавтотранс» «…» закупки в форме запроса котировок с уникальным (реестровым) номером №31604052009 на «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли ремонтной зоны главного корпуса ПАТП (в осях 1-3)». В составе документации на участие в закупке указаны 2 приложения: приложение №1 – Заявка на участие в запросе котировок; приложение №2 – Проект договора. К проекту договора прилагается еще 2 приложения: приложение №1 – Техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту кровли ремонтной зоны главного корпуса ПАТП (в осях 1-3); приложение №2 – локальный сметный расчет.
Согласно п.10 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ФЗ «О закупках») в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Документация о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту кровли ремонтной зоны главного корпуса ПАТП (в осях 1-3) не содержит сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Таким образом, АО «Курчатовавтотранс» нарушило требования к содержанию извещений о закупке, и/или документации о закупке товаров, работ, услуг, установленные п.10 ч.10 ст.4 ФЗ «О закупках», что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушение совершено в период с 31.08.2016г. по 19.09.2016г., окончено 19.09.2016г.
Место совершения нарушения – Курская область.
В соответствии с ч.3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно документированной информации представленной АО «Курчатовавтотранс», а именно п.5.1 Устава АО «Курчатовавтотранс», утвержденного Решением комитета по управлению имуществом Курской области «…» ., единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. В соответствии с п. 8.5 названного Устава, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Права и обязанности Генерального директора по руководству текущей деятельностью общества определяются Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключенным генеральным директором с обществом (п.8.6 Устава).
В соответствии с предметом трудового договора с генеральным директором от 07.09.2016г., заключенного между председателем Совета директоров АО «Курчатовавтотранс» «…» и «…», настоящий договор регулирует отношения между обществом и генеральным директором, связанные с выполнением последним возложенных на него обязанностей по руководству текущей деятельностью общества. Целью деятельности генерального директора является обеспечение прибыльности и конкурентноспособности Общества, его финансово-экономической устойчивости, обеспечение прав и законных интересов акционеров общества и реализации социальных программ (п.п. 1.1, 1.2 договора).
Согласно п.2.4 названного Трудового договора генеральный директор вправе действовать без доверенности от имени общества, распоряжаться имуществом и средствами общества в пределах, установленных Уставом общества, настоящим договором и действующим законодательством РФ, издавать приказы, утверждать правила, инструкции, локальные нормативные акты и другие внутренние документы общества, за исключением документов, утверждаемых Общим собранием акционеров и Советом директоров.
П.2.5 Трудового договора установлено, что генеральный директор обязан при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться действующим законодательством, Уставом общества и настоящим договором, добросовестно и разумно руководить обществом, организовывать деятельность общества обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности общества и осуществлять иные полномочия, отнесенные к его компетенции.
Кроме того, согласно п.6.1 договора, генеральный директор несет ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и настоящим договором. Генеральный директор несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный обществу.
«…» в соответствии с Решениями комитета по управлению имуществом Курской области «О решении внеочередного общего собрания АО «Курчатовавтотранс» , имеющихся в материалах дела № 03-05/51-2016А, в период с 07.09.2011г. и по настоящее время, является генеральным директором АО «Курчатовавтотранс». «…» по смыслу ст.2.4 КоАП РФ являлся должностным лицом АО «Курчатовавтотранс».
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п.1 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с п. 2 ст. 2.2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступление таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
У «…» как генерального директора АО «Курчатовавтотранс» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были приняты все необходимые и достаточные меры для этого.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрение дела 06.12.2016г. «…» не явился, справку о доходах за 2015г. не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с п. 1, п.4, п.7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающим обстоятельством было признано совершение административного правонарушения «…» впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.
В этой связи, руководствуясь ст. 1.5, ст. 2.1, ч.2 ст.4.1, п.1, п.4, п.7 ч.1 ст. 4.2, ч.2 ст.4.2, ч.7 ст.7.32.3, ст. 23.83, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – генерального директора АО «Курчатовавтотранс» «…» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ привлечь должностное лицо – генерального директора АО «Курчатовавтотранс» «…» к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760/КПП463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК г. Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - ст. 30.3 КоАП РФ.
Руководитель Курского УФАС России
государственный советник РФ 2 класса «…»