Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу №04-02-11-2... от 3 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу №04-02-11-2017
об административном правонарушении
15 июня 2017 года г. Курск
Главный специалист — эксперт отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Шустова Ольга Михайловна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №04-02-11-2017, в отсутствие потерпевшей <…>, проживающей по адресу: <…>, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела заказным письмом (идентификационный номер <…> от 26.05.2017г.), в отсутствие законного представителя ГСК-18, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела заказным письмом (идентификационный номер <…> от 26.05.2017г.),
У С Т А Н О В И Л А:
23.03.2017г. в Курское УФАС России Сеймским отделом полиции УМВД РФ по г.Курску переданы для рассмотрения материалы проверки, проведенной по заявлению гр-ки <…> о прекращении электроснабжения гаражного бокса №32, расположенного по адресу: <…>.
Как следует из поступивших в Курское УФАС России документов, гр-ке <…> на праве собственности принадлежит гаражный бокс №32, расположенный по адресу: <…> (далее – гаражный бокс №32).
Согласно постановления УУП Сеймского ОП УМВД России по г.Курску об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.01.2017г., 26.11.2016г., в связи с выходом гр-ки <…> из состава Гаражно-строительного кооператива №18 (далее – ГСК-18) было прекращено электроснабжение гаражного бокса №32.
В соответствии со статьей 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом (ГСК-18) признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Уставом определяются цели деятельности кооператива, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
ГСК-18 осуществляет свою деятельность на основании Устава, утв. Общим собранием членов гаражно-строительного кооператива №18 г.Курска (протокол №1 от 12.02.2017г.) (далее – Устав).
Уставом ГСК-18 не предусмотрены такие виды деятельности, как деятельность по энергоснабжению и технологическому присоединению к электрическим сетям.
Таким образом, ГСК-18 не является ни энергосбытовой организацией, ни организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям (сетевой организацией).
Энергоснабжение членов ГСК-18 на основании договора энергоснабжения №46750279 от 01.04.2014г. осуществляет АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» (далее — АО «АтомЭнергоСбыт»).
В соответствии с п.1.1 указанного договора АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю.
Согласно акта разграничения балансовой принадлежности, у ГСК-18 на балансе состоят объекты электросетевого хозяйства (КЛ-0,4 кВ от существующей опоры ВЛ-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ ГСК№18 пос.Аккумулятор, внутренние сети), посредством которых осуществляется энергоснабжение гаражных боксов членов ГСК-18.
Передача электрической энергии на энергопринимающие устройства ГСК-18 осуществляется сетевой организацией АО «Курские электрические сети» на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2012г. №4600/10901/12, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт».
Таким образом, поставка электрической энергии в гаражные боксы членов ГСК-18 осуществляется в соответствии с договором энергоснабжения №46750279 от 01.04.2014г., заключенным между кооперативом и гарантирующим поставщиком, по сетям ГСК-18 и АО «Курские электрические сети».
В соответствии с п.5.6 Устава только члены кооператива имеют право пользоваться сетями и имуществом общего пользования ГСК-18.
При выходе из членов кооператива вышедшее физическое лицо имеет право заключить с Правлением кооператива договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
Согласно п.5.7 Устава в случае заключения договора на пользование инфраструктурой и общим имуществом ГСК-18, связанным с электроснабжением нежилого помещения, принадлежащего гражданину, не являющемуся членом ГСК, данное лицо должно оформить надлежащим образом отношения с гарантирующим поставщиком электроэнергии и территориальной сетевой организацией, получить необходимую документацию для осуществления технологического присоединения, а уже затем с ним заключается договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
Согласно информации, имеющейся у Курского УФАС России, гр-ка <…> с 01.04.2016г. не является членом ГСК-18.
В предусмотренном Уставом ГСК-18 порядке вопрос энергоснабжения гаражного бокса №32, расположенного по адресу: <…>, между гр-кой <…> и ГСК-18 не урегулирован.
Свидетельствующие о наличии у гр-ки <…> договорных отношений с гарантирующим поставщиком документы, предусмотренные п.п. 71-73 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
ГСК-18 как владелец объектов электросетевого хозяйства (КЛ-0,4 кВ от существующей опоры ВЛ-0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ ГСК№18 пос.Аккумулятор, внутренние сети) не вправе препятствовать перетоку через его объекты электросетевого хозяйства электрической энергии и требовать за это оплату.
Вместе с тем, потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения в соответствии с положениями п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая
В связи с отсутствием у гр-ки <…> правовых оснований на пользование электрической энергией в гаражном боксе №32, расположенном по адресу: <…>, предусмотренные п.6 Правил недискриминационного доступа требования по обеспечению перетока электрической энергии в отношении указанного объекта на ГСК-18 не распространяются.
При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле документов и сведений, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в действиях ГСК-18 не установлен.
Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Ч.1 ст.28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса (в том числе при отсутствии состава административного правонарушения), орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст.9.21, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.28.7, ст.28.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л А:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №04-02-11-2017 по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в отношении Гаражно-строительного кооператива №18 (
В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Главный специалист — эксперт
отдела естественных монополий
Курского УФАС России О.М. Шустова