База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу №04-02-18-2016

об административном правонарушении

 

28 июня 2016 года                                                                                                                    г. Курск

 

Главный специалист — эксперт отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №04-02-18-2016, в отсутствие законного представителя ОАО «Курские электрические сети», уведомленного надлежащим образом о месте и времени подготовки к рассмотрению настоящего дела заказным письмом (идентификационный номер <...> ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с поступлением заявления гр-на <…> (вх.№79 от 09.06.2016г.) о несоблюдении ОАО «Курские электрические сети» (305035, г. Курск, ул. Асеева, д. 4-а, ИНН 4632064246, КПП 463250001) (далее — ОАО «КЭС») Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившемся в отказе от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <…>, возбуждено дело №04-02-18-2016 об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования по делу №04-02-18-2016 установлено следующее.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. (далее — Правила технологического присоединения).

В соответствии с п.2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно представленной ОАО «КЭС» документированной информации (письмо вх.№2852 от 27.06.2016г.) жилой дом гр-на <…>, расположенный по адресу: <…>, присоединен к электрическим сетям ОАО «КЭС» опосредованно через сети СНТ «Икар*».

Указанное обстоятельство также подтверждается письменными пояснениями гр-на <…> (письмо вх.№2824 от 23.06.2016г.), а также фотографиями места фактического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям СНТ «Икар*».

Как следует из заявки гр-на <…> от 16.05.2016г. на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <…>, точка присоединения энергопринимающего устройства заявителя (вводно-распределительное устройство или воздушная линия) не меняется, внешняя схема энергоснабжения и категория надежности энергопринимающего устройства потребителя (3 категория) остаются прежними.

Таким образом, заявка гр-на <…> от 16.05.2016г. на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <…>, и опосредованно подключенного к сетям ОАО «КЭС», не содержит в себе оснований осуществления процедуры технологического присоединения, предусмотренных п.2 Правил технологического присоединения.

Кроме того, согласно п.10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., договор технологического присоединения не заключается с лицами, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием отказа со стороны ОАО «КЭС» гр-ну <…> в исполнении заявки об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <…>.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в Управлении документов и сведений, в действиях ОАО «КЭС» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Ч.1 ст.28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса (в том числе при отсутствии состава административного правонарушения), орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст.9.21, ст.24.5, ст.28.7, ст.28.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №04-02-18-2016 в отношении ОАО «Курские электрические сети» (305035, г. Курск, ул. Асеева, д. 4-а, ИНН 4632064246, КПП 463250001) по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Главный специалист — эксперт

отдела естественных монополий

Курского УФАС России                                                                                       <…>